Эффективность нулевого НДС в судоремонтной отрасли оценят

Нулевой НДС для судоремонта, призванный стать драйвером модернизации отрасли, рискует быть свернутым, едва начав действовать. Разработанная Минпромторгом методика оценки эффективности этой льготы, по мнению участников рынка, изначально запрограммирована на негативный результат. Вместо стимулирования инвестиций она может привести к отмене поддержки, оставив российский флот без обновления ремонтных мощностей.

Методика оценки: формальный подход или реальный барометр?

Согласно проекту документа, эффективность налоговой преференции будет оцениваться по двум основным параметрам. Первый — это вклад в достижение целей госпрограммы развития судостроения, где ключевым показателем станут темпы роста выпуска судов. Второй и наиболее спорный критерий — востребованность самой меры среди предприятий.

Расчет востребованности производится как среднее значение за пять лет. Ежегодно будет вычисляться доля компаний, заключивших трехстороннее соглашение, от общего числа тех, кто имел на это право. Если итоговый показатель опустится ниже 50%, меру официально признают невостребованной.

«Гвоздь в крышку гроба»: почему бизнес не спешит за льготой

На практике ситуация выглядит парадоксально. По данным на начало сентября, из более чем тысячи судоремонтных предприятий, работающих в стране, поддержкой смогли воспользоваться лишь две компании. Президент ВАРПЭ Герман Зверев называет разработанную методику «гвоздем в крышку гроба нулевого НДС», прогнозируя, что уже в ближайшее время льготу признают неэффективной и отменят.

Ключевая проблема, по мнению экспертов, кроется не в нежелании бизнеса инвестировать, а в кабальных условиях доступа к преференции. Для получения права на нулевую ставку предприятие должно заключить трехстороннее соглашение с Минпромторгом и Минфином, взяв на себя обязательство ежегодно направлять на развитие не менее 20% своей выручки. Для малого и среднего бизнеса, составляющего основу отрасли, такие требования часто неподъемны.

Санкции и «низкая база»: как статистика искажает реальность

Дополнительную угрозу для сохранения льготы несет оценка ее влияния на темпы роста выпуска судов. Как отмечают отраслевые аналитики, в условиях санкционного давления и реализации программы инвестиционных квот этот показатель демонстрирует положительную динамику. Однако рост во многом обусловлен эффектом «низкой базы» — отрасль восстанавливается после длительного спада.

Таким образом, формальное применение методики может привести к двойному удару: льготу признают невостребованной из-за низкого числа участников и одновременно неэффективной, так как ее вклад в общий рост производства невозможно выделить на фоне других факторов.

Закон о нулевом НДС на судоремонт был подписан президентом летом 2023 года. Предполагалось, что семилетний период действия льготы позволит предприятиям направить высвободившиеся средства на закупку дорогостоящего оборудования для обслуживания современных, в том числе рыбопромысловых, судов. Однако отсутствие гибких механизмов для малого бизнеса и жесткие инвестиционные требования с самого начала поставили под сомнение практическую реализацию этой меры поддержки.

Складывающаяся ситуация несет в себе серьезные риски для всей судоремонтной отрасли. Если нулевой НДС будет отменен по формальным основаниям, доверие бизнеса к государственным инструментам стимулирования окажется подорванным. Вместо долгожданного рывка в модернизации предприятия могут столкнуться с возвратом к прежней налоговой нагрузке, что в условиях необходимости импортозамещения и обслуживания санкционных ограничений грозит дальнейшей стагнацией сектора. Решение проблемы видится не в ужесточении критериев оценки, а в пересмотре условий доступа к льготе, адаптации их под возможности реального сектора экономики.