Дальний Восток с малоросским акцентом

Беженцам с украинского Юго-Востока хотят помочь переселиться в Сибирь и на Дальний Восток. Как сообщают «Известия», Минвостокразвития России поддержало инициативу группы депутатов Госдумы от КПРФ во главе с Сергеем Обуховым, которые просили разработать федеральную целевую программу по добровольному переселению лиц, вынужденно покинувших Украину, на территорию Сибири и Дальнего Востока. По данным ведомства, до 2020 года в Дальневосточном федеральном округе (ДФО) будет создано более 50 тысяч рабочих мест, которые могли бы занять бывшие украинцы.

Предполагается, что эти рабочие места будут созданы на территориях социально-экономического развития и в инвестиционных проектах.

«В перечень территорий приоритетного заселения включены Республика Бурятия, Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Иркутская область, Магаданская область, Сахалинская область и Еврейская автономная область», — говорят в Минвостокразвитии.

Сергей Обухов в конце 2015 года направил обращения председателю правительства РФ Дмитрию Медведеву, ФМС и Минвостокразвития с просьбой разработать федеральную целевую программу «Добровольное переселение лиц, вынужденно покинувших Украину, на территорию Сибири и Дальнего Востока».

Среди этих добровольных переселенцев могут быть и украинцы, находящиеся в России на нелегальном положении (те, кто не получили до 30 ноября 2015 года легальный правовой статус на общих основаниях).

По мнению парламентариев, украинским беженцам, которые не легализовались, можно предложить добровольно переселиться в Сибирь и на Дальний Восток, чтобы ускорить развитие этих территорий.

Пока, несмотря на все громкие лозунги о развитии российского Дальнего Востока, по данным Росстата, население здесь за 4 последних года уменьшилось более чем на 70 тысяч человек.

В чём причина такой «пробуксовки» и помогут ли исправить ситуацию беженцы с Юго-Востока Украины?

— Если реализовать все предусмотренные программы, то на Дальнем Востоке должно быть создано около полутора миллионов рабочих мест, — говорит генеральный директор Международного центра развития регионов Игорь Меламед. — Это должно дать приток 2−3 миллионов человек. Конечно, в таком случае десятки и даже сотни тысяч выходцев из Украины вполне найдут своё место в этих регионах. У нас проблема с рабочими руками в строительной и других отраслях. Инженеры и другие специалисты также будут востребованы, если развитие этих территорий пойдёт, как задумано.

Пока же, действительно, наблюдается отток населения. Потому что нет 4-х главных условий устойчивого развития любой территории. Должна быть работа. Причём не временная, а такая, чтобы люди видели перспективу на годы вперёд не только для себя, но и для своих детей. Должны быть нормальные жилищные условия, а на Дальнем Востоке и в Сибири особенно важно, чтобы у только что приехавших семей и молодых специалистов были облегчённые условия получения жилья. Уровень социальных услуг должен быть, как минимум, не ниже среднего по стране. Ясно, что никто не поедет туда, где нет нормальной системы образования и медицинского обслуживания.

И должен быть уровень мобильности не меньше, чем в других местах. То есть люди должны иметь возможность ездить в отпуск, к родным и т. д.

К сожалению, на деле эти вопросы сегодня никто не решает. Вопрос о жилье заменяется вопросом о предоставлении земельных участков. Это далеко не одно и то же. Довольно немногие готовы строиться на этом земельном участке. При этом до сих пор не предложено механизма по превращению этих участков в жилые.

Если бы люди чётко понимали, что приезжая в Сибирь и на Дальний Восток, они имеют возможность приобрести жильё, многие, конечно, не отказались бы от этого, несмотря на трудности переезда.

В последнее время наметились подвижки с работой. Но опять же это очень неравномерно по территориям.

Вопрос надо решать комплексно. А у нас пока всё делается очень фрагментарно, порой непоследовательно.

Простой пример. Много было разговоров о новом наукограде Циолковский, который бы стал одной из точек развития Дальнего Востока. Но до сих пор не построено достаточное количество жилья. И встаёт вопрос: куда приезжать тем 35 тысячам молодых специалистов, о которых много говорили.

— Почему так происходит, несмотря на то, что развитие Дальнего Востока объявлено одним из приоритетов для России?

— Нет единой продуманной политики. Чиновники говорят, что люди поедут на Дальний Восток и одновременно заявляют, что приезжие должны покупать жильё по ипотеке. Но какой тогда смысл человеку всё бросать, ехать в неизвестный край? Ипотека и в Москве не всем доступна. Должны быть какие-то льготы, хотя бы оплата государством первичного взноса. Люди должны видеть, что купить жильё здесь гораздо проще, чем в Центральной России. Но никто этого не обещает переселенцам. Более-менее приличные социальные условия существуют во Владивостоке и Хабаровске, там появились, наконец, центры высокотехнологичной медицинской помощи. А больше их на Дальнем Востоке нет. Раньше и вовсе приходилось ради многих операций улетать в Новосибирск или ещё дальше. Однако сегодня далеко не всем жителям Дальнего Востока просто попасть даже в свои областные города.

Пока сказать, сколько будет рабочих мест на Дальнем Востоке к 2025 году, не может никто. Когда вы создаёте территорию опережающего развития, вы создаёте площадку. Но узнать, какие компании станут резидентами, точно придут и станут работать здесь, можно только в процессе работы.

 — С 2006 года работает госпрограмма содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, — говорит председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Крупнов. — Эта программа работает, в том числе по отношению к беженцам с Украины. Хотя, конечно, не так эффективно, как хотелось бы.

Что касается Дальнего Востока и Сибири, то в таких регионах необходимо опережающим образом создавать рабочие места, поскольку именно там особенно трудно устроиться на работу.

Но этого как раз и не делают или делают крайне мало. А ведь именно рабочие места — основа любого развития. Это значит, что люди поедут в самые климатически сложные регионы.

Сто лет назад Сибирь и Дальний Восток активно осваивались выходцами из западных и южных губерний страны, в том числе малороссами. Проблема в том, что в отличие от тех малороссов, современные жители Юго-Востока Украины не согласятся на лошадях пахать землю. А создание одного современного рабочего места стоит порядка 150−200 тысяч евро. На деле этих денег выделять никто не собирается.

— Минвостокразвития прогнозирует, что уже через 4 года на Дальнем Востоке появится дополнительно 50 тысяч рабочих мест. Этого недостаточно?

— Я вам напомню, что 4 года назад возникла амбициозная программа по созданию 25 миллионов новых рабочих мест. Причём в обрабатывающей промышленности, в высокотехнологичных отраслях. За прошедшее время количество рабочих мест в этих отраслях снизилось на полмиллиона. Вот цена всем этим программам. Звучат голословные пиар-заявления, но мало кто понимает, как создавать рабочие места, как грамотно размещать производительные силы на территории.

Алексей Верхоянцев

Фото: Александр Саверкин/ ТАСС