Новые канадские фрегаты обойдутся ВМС значительно дороже. Почему?

Стоимость флагманской программы перевооружения ВМС Канады — строительства 15 фрегатов Canadian Surface Combatant (CSC) — вновь выросла и достигла рекордных 77,3 млрд канадских долларов. Эксперты видят в этом не просто технические сложности, а системный кризис долгосрочного военного планирования, который ставит под вопрос реализацию всей национальной судостроительной стратегии.

Цена амбиций: как фрегаты «потяжелели» на миллиарды

Новая оценка бюджета, озвученная парламентским бюджетным управлением, на 7,5 млрд превышает показатель 2019 года и почти втрое — первоначальные оптимистичные расчеты 2008-го. Ключевой причиной подорожания стал значительный рост водоизмещения корабля. Проект на базе британского Type 26, который выиграл тендер в 2018 году, изначально предполагал стандартное водоизмещение в 6900 тонн. Сейчас речь идет уже о 7800 тоннах, а полное — приближается к 9400, что делает эти фрегаты вдвое крупнее нынешних фрегатов типа «Галифакс».

Технологический апгрейд как фактор роста

Увеличение массы и стоимости — прямое следствие насыщения кораблей новейшими системами. Основным «утяжелителем» стала замена базового радара на мощную многофункциональную РЛС с фиксированными фазированными решетками AN/SPY-7, аналогичную тем, что планируются для американских эсминцев. Это обеспечит беспрецедентные возможности ПВО и ПРО, а также полную совместимость с флотами США и других союзников по НАТО. Помимо этого, корабли получат расширенный набор навигационных радаров, 32 универсальные вертикальные пусковые установки и современные противолодочные комплексы.

Стратегическая дилемма: продолжать или свернуть?

Резкий рост затрат заставляет правительство Канады вновь рассматривать альтернативные, более дешевые варианты. Среди них — закупка меньшего числа «тяжелых» фрегатов Type 26 и дополнение флота более легкими кораблями, например, на базе британского Type 31, или возврат к ранее отвергнутым европейским проектам вроде FREMM. Теоретически, сотрудничество с американскими верфями могло бы сэкономить до 6 млрд долларов.

Однако отказ от текущего проекта сейчас чреват еще большими издержками. Программа CSC — краеугольный камень Национальной стратегии судостроения, запущенной в 2010 году для поддержания непрерывной загрузки верфей и сохранения уникальных компетенций отрасли. Срыв контракта с Irving Shipbuilding в Галифаксе поставит крест на этих долгосрочных целях и оставит флот без современных единиц на десятилетия.

История программы — наглядный урок долгосрочного оборонного планирования в условиях инфляции и технологической гонки. Первоначальные планы 2008 года не учитывали ни стратегию «непрерывного судостроения», растягивающую заказы на годы, ни неизбежное в таких проектах «наползание требований». Каждый новый запрос флота на более совершенные системы вел к пересмотру проекта и, как следствие, бюджета. В итоге Канада оказалась перед выбором: купить меньше кораблей, снизить их возможности или найти дополнительные миллиарды. Влияние этого выхода выходит далеко за рамки флота. Решение определит будущее высокотехнологичного сектора страны, ее способность самостоятельно строить боевые корабли и, в конечном счете, уровень суверенитета в области обороны. Ожидается, что финальное решение правительства, которое определит облик канадского флота на полвека вперед, будет принято в ближайшие месяцы.