Передумала: Россия закрывает небо

Россия официально инициировала процедуру выхода из Договора по открытому небу, что ставит крест на одном из последних крупных соглашений в сфере контроля над вооружениями. Решение Москвы, последовавшее за выходом из договора США, окончательно разрушает систему взаимного доверия, создававшуюся десятилетиями, и открывает новую фазу стратегической неопределенности.

Крах договора: от дипломатии к односторонним действиям

МИД России объявил о начале внутригосударственных процедур по денонсации Договора по открытому небу. В заявлении ведомства подчеркивается, что выход США в ноябре 2020 года грубо нарушил баланс интересов и подорвал саму суть соглашения. Российская сторона указывает, что выдвигала конкретные предложения по сохранению жизнеспособности документа в новых условиях, однако они не нашли поддержки у союзников Вашингтона.

Почему Москва сочла ситуацию неприемлемой

Официальный представитель МИД Мария Захарова дала исчерпывающее объяснение позиции Кремля. Ключевая претензия заключается в возникшем дисбалансе: после ухода США все страны НАТО сохранили бы право проводить наблюдательные полеты над российской территорией, в то время как доступ к воздушному пространству лидера альянса для Москвы был бы полностью заблокирован. По словам Захаровой, Россия продолжала выполнять обязательства, несмотря на нарушения со стороны американцев, и приложила максимум усилий для спасения договоренностей.

Несостоявшийся компромисс и последняя черта

Еще в ноябре прошлого года министр иностранных дел Сергей Лавров сформулировал два условия для продолжения участия России в ДОН. Москва требовала письменных гарантий, что собранные при полетах над Россией данные не будут передаваться США, а также заверений, что российским инспекционным самолетам не запретят наблюдать за американскими объектами на территории стран-участниц. Ответ союзников по НАТО, поступивший в конце декабря, не удовлетворил российскую сторону. Дипломаты альянса сослались на то, что обмен информацией с Вашингтоном и так исключен рамками действующего договора, что было расценено в Москве как формальная отговорка.

Соглашение, подписанное в 1992 году, долгое время считалось краеугольным камнем европейской безопасности. Оно позволяло странам-участницам, включая Россию и США, совершать беспрепятственные наблюдательные полеты над территориями друг друга для мониторинга военной деятельности. Это создавало уникальный канал прозрачности и работало на снижение напряженности. Однако в последние годы договор начал давать сбои: стороны взаимно обвиняли друг друга в ограничении маршрутов полетов и использовании новых технологий разведки, что выходило за рамки первоначальных договоренностей.

Крах Договора по открытому небу не является изолированным событием. Он встраивается в тревожную тенденцию последовательного демонтажа архитектуры контроля над вооружениями, выстроенной после холодной войны. Ранее были расторгнуты Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД) и прекращено действие Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Теперь, с исчезновением инструмента воздушной инспекции, возможности для верификации военных приготовлений и построения доверия сокращаются до минимума. Это ведет к росту подозрительности, увеличивает риски непреднамеренной эскалации и заставляет стороны действовать в условиях информационного вакуума, полагаясь на данные спутниковой разведки, которые не могут полностью заменить прямые наблюдательные миссии.