Киев ждет новой «дозы» от МВФ

10 мая на Украине начинает свою работу миссия Международного валютного фонда. Группа под руководством Рона ван Рудена должна будет не только оценить успехи украинских властей по выполнению рекомендаций фонда, но и обсудить с ними уже второй пересмотр программы расширенного финансирования. Миссия пробудет в стране до 18 мая. В Киеве очень надеются, что по итогам пребывания МВФ все же решит возобновить кредитование Украины.

Напомним, что в 2014 году МВФ одобрил выделение двухлетнего кредита для Украины в размере 17 млрд долл. Однако Киев получил только небольшую часть суммы, после чего программа была тихонько свернута в связи с невыполнением властями ее условий. Вместо нее в 2015 фонд одобрил новую, на сей раз четырехлетнюю кредитную линию на 17,5 млрд долл. Киев успел получить первый транш в объеме 5 миллиардов в марте, и вторые 1,7 млрд долл. в августе 2015 года. После этого финансовые поступления были заморожены в связи с политическим кризисом на Украине и отсутствием прогресса в реформах.

Теперь политическая неопределенность временно осталась позади. Было сформировано новое правительство под руководством Владимира Гройсмана, который тут же взялся претворять в жизнь заветы МВФ и объявил об очередном повышении тарифов на газ для населения еще на 60%. Ранее на 25% были повышены тарифы на электроэнергию. Кроме того, Гройсман в очередной раз пообещал бороться с коррупцией и реформировать систему управления в стране. В общем, по мнению киевских аналитиков, есть все шансы на то, что миссия МВФ увенчается успехом и Украина получит очередной транш кредита, который, в условиях отсутствия валютных поступлений из других источников, является жизненно необходимым.

Впрочем, далеко не все на Западе уверены в том, что Киеву нужно помогать материально. Авторитетное издание The Washington Post несколько дней назад опубликовало материалс красноречивым заголовком «Как западная помощь способствует коррупционной зависимости Украины». Авторы пишут о том, что Запад уже два десятка лет дает кредиты лояльным себе режимам в «незалежной», замораживая финансирование только тогда, когда коррупция и различные нарушения становятся столь вопиющими, что закрывать на них глаза уже не получается. Но стоит очередным властям только пообещать, что они исправятся и будут бороться за западные ценности, как денежный ручеек вновь начинает течь.

На деле такая политика приводит лишь к тому, что украинские власти в принципе избавлены от необходимости проводить какие-либо реформы, так как деньги МВФ помогают сводить стране концы с концами и обеспечивают безбедное существование элиты. Разорвать этот замкнутый круг, по мнению WP, можно только одним способом — прекратить выделять финансовую помощь Украине, пока она на деле не докажет, что готова реформировать собственную экономику и политическую систему. А для этого необходимо поменять и тех, кто находится у руля страны. «Это стало бы новой вехой в политике Запада, основанной на осознании того, что реальные, продолжительные реформы на Украине невозможны, пока у власти находится скомпрометировавший себя политический класс», — подытоживает издание, добавляя, что эту дилемму сейчас и предстоит решать МВФ.

Впрочем, большинство отечественных аналитиков полагает, что выбор фонда очевиден. Ведь «реальные и продолжительные реформы» на Украине — это вовсе не первоочередная цель руководства фонда.

— Скорее всего, МВФ выделит новый транш Украине, — полагает политолог и экономист Александр Дудчак. — Но при этом в очередной раз обвинит власти в коррупции. Для этого миссии даже не нужно что-то изучать и смотреть отчетность. И без этого понятно, что значительная часть денег фонда разошлась по карманам чиновников. Такова природа этой власти и деятельности МВФ.

Дело в том, что у Украины не осталось других источников поступления денег в бюджет. По идее, экономика должна существовать за счет собственных предприятий, производства, торговли. Но поскольку по настоянию того же МВФ было сделано все, чтобы экономика рухнула, руководство фонда осталось единственным держателем поводка всего государства. Главной задачей украинских властей последние два года было не восстановление экономики и экономических связей, а выполнение требований МВФ. Но эти требования не совместимы с нормальным экономическим развитием. Они сознательно уничтожили экономику страны, снизили уровень жизни, практически ликвидировали средний класс и какие бы то ни было перспективы восстановления страны. Теперь МВФ, конечно, может рассказывать все, что хочет и требовать от руководства Украины новых подвигов. А властям не останется ничего, кроме как выполнять эти требования.

— Но разве такие публикации не говорят о том, что Западу надоело кредитовать Украину?

— Все разговоры Запада о коррупции на Украине — это просто политика давления на власть и корректировка ее курса в более удобном направлении. Правда, это демонстрирует отношение Запада к нынешним украинским властям. Они дают понять, что сами по себе эти люди ничего для них не значат. Они были просто инструментом давления на Россию и создания точки напряжения в регионе. Теперь мавры сделали свое дело, и их можно менять на любых других.

— Зачем МВФ продолжать выделять деньги Киеву фактически в убыток себе?

— Возвращение кредитов — это не первоочередная задача для МВФ. Любое кредитование традиционно предусматривает возвратность. Но когда деньги дает МВФ, чаще всего у них совершенно другие цели. Им нужен не возврат процентов, а возможность влиять на внешнюю и внутреннюю политику страны. Мы видели, как руководство фонда фактически указывало украинскому парламенту, как голосовать и какие законы принимать. Это политическая организация, решающая глобальные геополитические и экономические проблемы. А кредиты — это ширма для выполнения этих задач. Когда МВФ выделяет транши Украине, они не надеются получить их назад. Они хотят вернуть кредиты не деньгами, а другими услугами, в частности, расширением влияния тех, кто стоит за Международным валютным фондом.

Директор Украинского филиала Института стран СНГ Денис Денисов также полагает, что в конечном счете МВФ продолжит выделять деньги украинским властям.

— Программы МВФ по кредитованию Украины были временно заморожены в связи с тем, что руководство страны не могло решить целый ряд вопросов, связанных с рекомендациями фонда. В частности, принять необходимые законодательные изменения, повысить до требуемого уровня социальные позиции и тарифы на газ, ЖКХ, электричество, определить минимальные размеры пенсий и зарплат. В фонде это называют «сбалансировать бюджет». Но по сути это означает низведение большинства жителей Украины до статуса нищих, вытеснение их за границы прожиточного минимума. Этот курс вполне успешно реализовывается. Сначала этим занималось правительство Яценюка, а теперь эстафету подхватил Владимир Гройсман.

Сейчас МВФ требует от Украины принять порядка 40 законов, чтобы возобновить кредитование. Соотносясь с историями, которые мы могли наблюдать последние 40 лет в отношениях фонда и других стран, можно сделать вывод, что данная финансовая структура заинтересована не в процветании других стран, а, в первую очередь, в том, чтобы заработать на этих кредитах деньги. Во-вторых, чтобы через них влиять на политику государства и определять векторы его развития. К этому семимильными шагами двигается Украина. Не было, пожалуй, ни одного случая в истории отношений МВФ и других государств, когда страна, получающая кредиты, оказалась бы в выигрышном положении, а МВФ проиграл.

Вероятней всего, кредитные линии для Украины будут продолжены. МВФ и дальше будет загонять страну в кабальную зависимость от своей так называемой финансовой помощи.

— Чем тогда объясняются публикации в западных СМИ о том, что пора прекращать давать деньги Киеву?

— Подобные материалы призваны продемонстрировать власти, что если она не будет лояльна и не будет выполнять рекомендации МВФ и американских советников, то на новые кредиты может не рассчитывать. О коррупции на Украине на Западе говорят очень много и очень давно. Но, возвращаясь к истории взаимоотношений МВФ с другими странами, в своих мемуарах некоторые чиновники этой организации признаются, что фонд иногда самостоятельно коррумпирует элиту, чтобы были приняты необходимые им решения. Получается, что около 3% граждан страны находятся в очень хорошем финансовом положении, а остальные 97% - в очень плохом. Это соответствует динамике, которую мы сегодня наблюдем на Украине. Узкой прослойке живется все лучше, а большинство стремительно беднеет.

— Обычно после кредита МВФ следуют и другие кредиты и вложения, будет ли так в этом случае?

— Сейчас таких вливаний просто не существует. Не осталось третьих стран, которые бы инвестировали в Украину. В экономику страны в ее нынешнем состоянии инвестировать как минимум не выгодно, потому что она находится в непонятной ситуации. Украина балансирует на грани дефолта уже несколько лет, и неизвестно, что будет завтра. Ни один инвестор не будет идти на такие риски и вкладывать собственные средства в такой нестабильный актив. Значит, ни о каких инвестициях речи быть не может.

Ну а оказывать Украине безвозмездную финансовую помощь никто тем более не готов. На фоне мирового экономического кризиса свободных ресурсов нет. Да и вообще подобного рода практики в современном мире не осуществляются. Единственный вариант выделения денег — это кредиты. Но таким образом экономика государства все больше попадает в кабальную зависимость от кредиторов, что и происходит в отношениях Украины и МВФ.

Анна Седова

Фото: PA Images/ ТАСС