Лента новостей

17:03
«Невообразимый удар» КНДР: 5 тыс. американцев пойдут на дно
17:00
AldriMer.no: Россия готовит вторжение на Шпицберген?
16:54
Подводный флот: Одинокий «Ясень» против стаи «Вирджиний»
09:50
Le Monde: Барометр мирового беспорядка
09:45
«Дом-2» ведет Собчак в президенты
09:37
Project Syndicate: Китайская модель помощи зарубежным странам
09:34
Сорос оценил развал России в 18 млрд долларов
09:28
Sabah: Турция решит, сколько будет стоить нефть
09:25
Турция дожала Россию
09:21
АТОшники в цене
07:55
Третий майдан: первые итоги и перспективы
07:54
Россия — страна будущего?
07:53
В Еврокомиссии не увидели нарушений в поставках турбин Siemens в Крым
07:52
Смена галса
07:52
Россия готовит «солдата будущего»
07:51
Военный позор США: Коалиция собирается освободить Ракку третий раз за неделю
07:50
Суровые российские поля
07:48
Африканский сом всплыл в Астрахани
07:47
Украинство, как конструкт
07:45
Советские мультфильмы, которые помогут отучить ребёнка от лени
07:40
Владимир Единоборец (Мономах) — учился мудрости у птиц
00:30
Майдан без Нуланд — деньги на ветер
00:28
Предсказуемая Эстония
00:28
Украинские политики заговорили о приближающемся крахе и Гаагском трибунале
00:25
Как устроен секретный лазерный танк СССР
00:24
На переворот в России США выделили $18 млрд
00:23
Названы варианты болезненного ответа России на санкции США
00:00
Этот день в истории - 19 Октября
16:15
«Игры с огнем Порошенко»: на Украине начались разговоры о досрочных выборах президента
16:14
Украинская армия готовится к зиме: бойцы столкнулись с проблемами
16:12
Дональд Трамп – марионетка в руках Израиля или Путина?
16:11
В регионах запустят пилотные проекты использования технологии блокчейн
16:10
Сирия предложила «РЖД» восстановить сообщение с фосфатными месторождениями Пальмиры
16:09
«Нас окружают!» Силовики попытались зачистить ночью «Михо-майдан»
16:09
Саакашвили делает всё то же самое, что делали Ющенко, Тимошенко и Яценюк – разваливает Украину
16:08
«Путин, купи пиво!» Украина хочет увеличить торговый оборот с оккупантом
16:07
Советник Авакова рассказал, как Луценко форсировал пустой бассейн на свадьбе своего сына
16:07
Спецоперация «спасти Козла»: к имению гаранта выдвинулись военные и бронетехника
16:06
Это еще не все!: Поклонская объяснила Генпрокурору РФ, почему «Матильду» надо снять с проката
16:04
Россия развивает производство крупнейших в мире авиационных теплообменников
16:02
Жириновский предложил отменить новогодние праздники
16:00
Израиль гонит украинских беженцев
15:59
МВФ: плана спасения Украины не существует
15:59
«Аллигатор»: ударный вертолет Ка-52 за 60 секунд
15:58
Как развиваются события у Верховной рады в Киеве
Все новости

Архив публикаций

«    Октябрь 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 1
2345678
9101112131415
16171819202122
23242526272829
3031 


» » Neue Z?rcher Zeitung: Путин посылает своих «викингов» в провинцию

Neue Z?rcher Zeitung: Путин посылает своих «викингов» в провинцию

Neue Z?rcher ZeitungШвейцария

Президент РФ Владимир Путин во время встречи с бывшими руководителями ряда регионов. 16 февраля 2017 Кремль меняет долго сидевших на своих местах губернаторов на молодых технократов. Но вряд ли эти лояльные исполнители приказов смогут значительно улучшить положение в критических сферах.


Медленно, но уверенно в России начинается предвыборная фаза. И создается впечатление, что Кремль нервничает. Но ведь, собственно, все ясно: и после выборов в марте 2018 года нового президента будут звать Владимир Путин. Его рейтинг поддержки составляет астрономические 83%, и хотя он официально еще не заявил о своем участии в выборах, ничего не может сломить эту тенденцию. Однако в последние дни Москва предпринимает странные действия: оппозиционера Алексея Навального арестовывают бог весть в который раз, чтобы помешать ему проводить встречи в провинции. Политически более важным является то обстоятельство, что Кремль в этих же регионах начал лихорадочную шахматную партию своими фигурами.

К тому же на прошлой неделе были смещены пятеро губернаторов, а в понедельник была объявлена еще одна отставка. Но это еще не все. В Кремле говорят о почти дюжине следующих замен в 85 регионах до середины октября. Это уже третья рокировка за год: еще в 2016 и весной 2017 года ушли в отставку 15 региональных правительств (см. 15 regionale Regierungschefs).
Менеджеры вместо политиков

Обоснование таких шагов часто было одинаковым. «Почти всегда опытные и непопулярные региональные политики заменяются молодыми менеджерами с хорошими связями в Кремле», — заявляет политолог Николай Петров. В России таких назначенцев называют «варягами» — это местное название викингов. В девятом веке викинги основали первое государство на русской земле. Поэтому с советского времени так называют тех чужих руководителей, которых центр назначает руководить регионами.


После распада Советского Союза региональные губернаторы значительно расширили свои возможности, которые Путин вскоре после своего прихода во власть урезал, установив «властную вертикаль». После 2004 года губернаторов назначал Кремль, но даже и сегодня снова восстановленные выборы губернаторов являются чистой формальностью. Кремль предлагает кандидатов и, используя административный ресурс, старается сделать все, чтобы победил «свой» человек.


Нынешняя сентябрьская ротация в год перед региональными выборами должна дать вновь назначенным губернаторам возможность положительно зарекомендовать себя в глазах населения. Эта тактика оправдала себя, замечает профессор Петров, который преподает в московской Высшей школе экономики. Последняя рокировка служит как раз для того, чтобы гарантировать Путину хорошие результаты на президентских выборах. Новые губернаторы должны к тому же реализовывать такие заметные государственные проекты, как, например, строительство дорог или меры социального развития. Многие регионы в результате кризиса 2014 года были вынуждены сильно сократить свои расходы. Теперь близкие к Кремлю менеджеры должны влить свежую кровь.


Кадровые резервы Кремля


Так произошло в Нижегородской области, где 40-летний Глеб Никитин сменил непопулярного 70-летнего Валерия Шанцева, который занимал этот пост с 2005 года. Эта область по величине населения занимает в стране девятое место и играет важную экономическую роль. Однако управление ею было явно слабым: период работы Шанцева сопровождался конфликтами элиты, коррупцией в его окружении, большим дефицитом бюджета и снижающейся реальной заработной платой. Юрист Никитин должен расчистить эти авгиевы конюшни. Он, как и Путин, — выходец из Петербурга и сделал карьеру в госаппарате, где дослужился до должности заместителя министра промышленности и торговли.

У Никитина хорошие контакты с госкорпорацией «Ростех» и с президентом. Он, как и еще четыре новых губернатора, относится к так называемому кадровому резерву Кремля. Подразделение администрации президента, которым руководит бывший премьер-министр Сергей Кириенко, разработало строгую эволюционную систему отбора новых политиков. Их здоровье и лояльность тщательно проверяются. Одновременно это подразделение, согласно сообщениям СМИ, постоянно следит за работой губернаторов с помощью системы, которая выдает положительные и отрицательные оценки экономической деятельности, коррупционных скандалов, решения конфликтов и популярности. Все те пять губернаторов, которые были смещены на прошлой неделе, получили плохие оценки. В "списке на вылет" находятся еще 11 фамилий.


«Кремль хочет управлять страной как фирмой, но это не так просто», — говорит Николай Петров. «Он недооценивает то обстоятельство, что губернаторы, собственно, должны представлять интересы своего региона, а не просто выполнять приказы Москвы.» «Варяги», направленные прямо из Москвы, не имеют хороших корней в регионе, что повлияет на их популярность и пробивную силу в глазах местной элиты. Это приведет к мышлению, основанному на принятии краткосрочных решений, и к недостаточной последовательности стратегии развития. «Для многих из этих технократов губернаторский пост является всего лишь шагом по карьерной лестнице, которая часто ведет их снова назад в Москву».


Дворцовые интриги в Кремле


Неясно, насколько это технократическое решение соответствует политической реальности. Кремль охотно предпринимает подобные шаги, и они популярны у части населения, потому что создают видимость авторитарной модернизации. Но у этих решений — два недостатка. Во-первых, непрозрачные властные игры в окружении Путина и в провинции при распределении постов играют по меньшей мере такую же важную роль, как и профпригодность. Во-вторых, зависимость от Кремля прямо подрывает способность «варягов» развивать свой регион. Так в важной Красноярской области влиятельного регионального политика сменил «варяга». Кремль таким образом часто действует оппортунистически в интересах обеспечения власти в краткосрочной и среднесрочной перспективе.

Иво Мийнссен (Ivo Mijnssen)

Фото: РИА Новости, Михаил Климентьев





Опубликовано: Gladiator     Источник

Похожие публикации


Добавьте комментарий

Новости партнеров

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Наверх