К марту США начнут распределять миллиарды долларов на передовые чипы — эти субсидии выделили ещё в 2022 году
Спустя почти два года после принятия «Закона о чипах» с бюджетом в $53 млрд, американская стратегия по возрождению собственного производства полупроводников столкнулась с парадоксом: гигантские государственные вливания пока не привели к запуску ни одного крупного завода. Администрация президента США, стремясь конвертировать закон в политические очки до мартовского обращения к Конгрессу, форсирует анонсы, однако реальная картина на земле остается противоречивой. Бюрократия, жесткие условия субсидирования и кадровый голод ставят под сомнение амбициозные планы Вашингтона.
Торг уместен: $39 млрд на стол, но с оговорками
Из общего объема финансирования в $53 млрд непосредственно на строительство производственных мощностей направлено лишь $39 млрд. Остальные средства уходят на исследования, образование и развитие инфраструктуры. Однако ключевая проблема, как выяснилось, не в размере бюджета, а в механизме его распределения. По данным инсайдеров, Министерство торговли США утвердило лишь два незначительных гранта, не связанных с передовыми технологиями, хотя более 170 компаний подали заявки.
Корпорация Intel, один из главных лоббистов закона, уже вложила $43,5 млрд в четыре проекта в разных штатах. Но даже здесь государственная поддержка покроет лишь малую часть затрат. Эксперты прогнозируют, что максимальная субсидия на одно предприятие не превысит $3 млрд, что составляет около 15% от капитальных затрат. Взамен бизнесу предлагаются налоговые вычеты и государственные гарантии по кредитам, но каждое решение о выделении средств будет приниматься после оценки «пользы для национальной безопасности и экономики» — формулировка, открывающая простор для политического торга.
Стройка века или вечная стройка?
Показательный пример — проект TSMC в Аризоне. Американские чиновники приводят его как флагманский успех закона: на площадке ежедневно работают более 12 000 человек, а частные инвестиции в масштабах страны уже достигли $200 млрд. Однако реальность менее радужна. Оба строящихся завода тайваньского гиганта серьезно отстают от графика. Монтаж оборудования идет в разы медленнее, чем на аналогичных объектах в Японии или на Тайване. Главная причина — острая нехватка квалифицированных кадров в строительной отрасли США.
Эта задержка охлаждает пыл других инвесторов, которые рассматривают США как площадку для новых производств. Каждый месяц простоя в Аризоне снижает привлекательность американской юрисдикции для глобальных игроков, привыкших к азиатской скорости принятия решений и реализации проектов.
Экология, Китай и избыточная прибыль: три кита бюрократии
Помимо логистических проблем, полупроводниковый бизнес сталкивается с тремя жесткими требованиями, заложенными в закон. Во-первых, процедура экологической экспертизы может растягиваться на годы, а обязательства по использованию возобновляемых источников энергии существенно удорожают строительство. Во-вторых, получатели субсидий на десять лет ограничены в возможности развивать бизнес в Китае — ключевом рынке сбыта и производственной базе для многих чипов. В-третьих, власти США оставляют за собой право изымать «избыточную» прибыль, если проект окажется сверхрентабельным.
Подобная многоуровневая система ограничений заставляет компании просчитывать не только затраты на строительство, но и долгосрочные риски сбыта продукции на местном рынке. А они, как показывает практика, далеко не всегда очевидны.
Амбициозный «Закон о чипах» должен был стать локомотивом новой индустриальной политики США. Вместо этого он превратился в сложный многоходовый квест для бизнеса, где политические дивиденды администрации пока опережают реальные производственные результаты. Пока администрация готовит серию громких анонсов к 7 марта, инвесторы и подрядчики пытаются понять, как совместить экологическую повестку, национальную безопасность и экономическую эффективность в условиях острого дефицита рабочих рук.
