У «незалежной» выбивают костыль МВФ
Без кредитных вливаний дефолт Украины все ближе
Министр финансов Украины Александр Данилюк заявил, что страна близка к получению нового кредитного транша от Международного валютного фонда. Изначально ожидалось, что его сумма составит 1,7 млрд долл., но теперь она снижена до одного миллиарда. «Мы очень близки, и это очень важно для нас, потому что это важный сигнал для рынков, для инвесторов, и он открывает другую финансовую поддержку», — заявил Данилюк агентству Reuters.
Впрочем, министр не стал уточнять, насколько именно близка Украина к деньгам, и не зря. В тот же день стало известно, что МВФ отложил обсуждение украинского вопроса как минимум до 7 сентября. В повестке заседания Совета директоров Фонда, запланированного на этот день, есть обсуждение программ сотрудничества с Белоруссией, Брунеем, Суданом, Сербией, Боснией и Герцеговиной и Кирибати, но не с Украиной.
Возможно, поэтому все больше украинских политиков утверждают, что кредит МВФ стране вообще не нужен. 30 августа к ним присоединился губернатор Одесской области Михаил Саакашвили, который заявил, что новый транш не принесет Украине пользы, так как деньги просто «проедят». «Я думаю, что все равно Украина его получит, потому что нас не могут бросить на растерзание. Деньги придут, и мы их опять съедим. Нет смысла на этом сидеть», — отметил Саакашвили. Он добавил, что Грузия в свое время достаточно быстро отказалась от сотрудничества с МВФ, потому что страна должна «стоять на своих двух, а не двигаться на костылях».
Ранее уже бывший посол США на Украине Джеффри Пайетт также утверждал, что Киев не нуждается в получении очередного транша Фонда, так как у него и так хватает резервов для погашения всех международных обязательств, гривна стабильна, а экономика восстанавливается. Да и министр Данилюк на вопрос Reuters о том, что ждет экономику «незалежной», если транша не будет, ответил оптимистично. Ничего страшного не случится, заверил он, просто возобновление кредитной программы Фонда стало бы сигналом для остальных инвесторов. Выделение транша откроет путь для получения миллиарда кредитных гарантий США и 600 миллионов макроэкономической помощи ЕС.
«Речь идет не о насущной необходимости получения очередного транша. Мы смотрим на это, как на долгосрочное сотрудничество. Это сотрудничество, которое ведет нас к самодостаточной растущей экономике», — уверил он.
Но не все экономисты разделяют оптимизм министра. Исполнительный директор международного фонда Блейзера Олег Устенко заявил, что без кредита МВФ существует опасность падения курса национальной валюты до 30 гривен за доллар (сейчас соотношение держится на уровне 26 к 1). Он напомнил, что уже через два-три месяца Украине придется совершить несколько крупных выплат по международным обязательствам, а, кроме того, начать закупать газ для заполнения подземных хранилищ. На все это может уйти до трех миллиардов долларов.
Международные эксперты также демонстрируют скепсис в отношении украинской экономики. Агентство Bloomberg недавно оценило возможность дефолта Украины до 2019 года в 17,8%. Таким образом, «незалежная» заняла по этому показателю третье место в мире, уступив первенство только Венесуэле и Греции.
Ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН имени Примакова, к.э.н. Михаил Кривогуз считает, что Киев, может, и должен отказаться от «костылей МВФ», но очень сомнительно, что без них он сможет устоять на ногах.
— Слова Саакашвили — это чисто популистские заявления, рассчитанные на рядового человека, который не слишком разбирается в экономике. Любому можно на пальцах объяснить, что лучше жить без долгов. С этим поспорить трудно.
На деле же есть большая вероятность, что без очередного транша МВФ украинская экономика, не говоря уже о курсе гривны, может вообще рухнуть. Украина отказалась от российских рынков, куда шла продукция наиболее высокотехнологичных отраслей — ВПК, машиностроения.
Теперь украинцы пытаются найти другие рынки сбыта для своих товаров, но это не всегда удается. Еще в середине лета указом Порошенко в каждой области экономики были созданы подразделения, которые должны заниматься поиском рынков сбыта и привлечением иностранных инвестиций. Пока что результаты их деятельности не заметны, и без иностранной подпитки, думаю, украинская экономика существовать не в состоянии.
— А как же переориентация экономики на Европу?
— После вступления в силу соглашения об ассоциации с ЕС у Украины действительно изменился вектор внешней торговли. Если в 2013 году большая ее часть приходилась на Россию и СНГ, то в 2015 на первое место вышел торговый оборот со странами ЕС. Но это рост только в долях, то есть в процентах торгового оборота. Если же брать абсолютные величины, но в 2015 году торговля Украины снизилась не только с СНГ и Россией, что понятно, но и с ЕС, несмотря на снятие таможенных барьеров. С экспортом у них плохо, поэтому им трудно изыскивать валюту без поддержки МВФ и других западных стран и организаций.
— Как долго МВФ будет поддерживать украинскую экономику на плаву?
— Думаю, МВФ продолжит сотрудничество с Украиной, несмотря ни на что. Если посмотреть на историю отношений Фонда с Киевом, у них было уже три программы стенд-бай, и каждый раз камнем преткновения становился третий транш. Прямо как у Германа в «Пиковой даме»: тройка, семерка, а туза нет. Киев не мог выполнить ряд условий, и stand-by приходилось сворачивать.
Последняя программа стенд-бай была свернута уже при нынешнем правительстве. Но вместо нее была предложена программа EFF с еще более выгодными условиями, чем у предыдущих. Она рассчитана на пять лет, а не на три года, существует льготный период по выплате процентов и основного тела долга и так далее. Но даже на таких условиях, Украине не удается удерживать все параметры своей финансовой системы на требуемом уровне. Посмотрим, как будут развиваться события. До сих пор ни одна из программ не была выполнена до конца — ни при Януковиче, ни при его предшественниках, ни при Порошенко.
Тем не менее, МВФ не уйдет и не откажется от Украины. В том числе и потому, что значительной долей голосов в Совете директоров обладают США, которые раз уж ввязались в это дело, будут гнуть свою линию. Другой вопрос, в какой форме они будут оказывать поддержку, доведут ли EFF до конца или опять переключатся на новую программу.
Украинский политолог Алексей Якубин полагает, что правительство использует сотрудничество с МВФ в качестве оправдания бюджетных сокращений.
— У нас много говорят о том, что этот транш разблокирует новые программы для Украины, в том числе так называемый «шокинский» миллиард от США (миллиард кредитных гарантий, который вице-президент США Джо Байден обещал за увольнение генпрокурора Виктора Шокина, — прим. ред.) Но вопрос в том, на каких условиях будет выделяться этот кредит. МВФ лишь выдвигает общие требования по сокращению дефицита бюджета. Украинская же сторона в ответ предлагает такие меры, как сокращение части школ, медицинских учреждений, отмену стипендий.
В итоге если Украина получит новый транш кредита, он будет служить оправданием непопулярных мер. Но с другой стороны, сегодня правительство уже говорит о том, что если мы не получим кредит, придется идти на те же самые непопулярные решения, чтобы удержать экономику на плаву. Получается, что эти шаги будут сделаны вне зависимости от того, получим мы транш МВФ или нет. Возникает странная ситуация, когда кредит может привести к еще большим сокращениям и станет причиной стагнации экономики.
Нужно поднять вопрос о пересмотре программы сотрудничества с МВФ на других условиях. Мы можем достичь бездефицитного бюджета с помощью борьбы с офшорами или налоговой реформы, а не благодаря социальным сокращениям, как происходит сейчас.
— То есть дело не столько в получении или неполучении кредита МВФ, сколько в экономической политике украинских властей?
— Именно так. Запуск экономического механизма страны возможен только в том случае, если государство стимулирует потребление граждан, в том числе и с помощью такого инструмента, как социальные выплаты. Простая статистика: три четверти экономического роста в развитых странах — это потребительские расходы. Мы же видим только сокращение потребления. Если потребительские расходы падают, и государство не делает ничего, чтобы их повышать, о каком экономическом росте может идти речь?
Инвестиции, о которых упоминал министр, это во многом миф. У нас любят говорить, что как только придут инвестиции, начнется экономический рост. На самом деле инвестиции приходят в те страны, где есть высокий уровень потребления. Бедные страны намного менее привлекательны для инвесторов в долгосрочной перспективе. У нас же пытаются поставить телегу впереди лошади. Сначала нужно повысить уровень жизни, и только потом придут инвестиции. А в правительстве или не хотят этого делать или не понимают.
— С учетом вышесказанного, МВФ вообще продолжит кредитовать Украину?
— МВФ привязывает свою программу не только к экономике, но и к вопросу мира на Востоке страны. Если нет подвижек в Донбассе, не будет и подвижек в стабилизации экономики. Раз так, этот кредит не будет способствовать экономическому росту. Зачем МВФ давать кредиты стране, которая не может заниматься вопросами экономики и будет использовать деньги только для погашения старых обязательств? Они не хотят платить сами себе и перекладывать деньги из одного кармана в другой.
Анна Седова
Фото: Михаил Маркив/пресс-служба президента Украины/ТАСС
