Петиция против неэффективных запретов запущена в Казахстане

В Казахстане разгорается новый виток противостояния вокруг регулирования вейпов: вместо тотального запрета, который, по мнению экспертов, лишь подстегнет коррупцию и контрабанду, общественники предлагают кардинально иной путь — жесткий контроль за исполнением уже существующих законов. Основательница сообщества «Tastau.qaz» Татьяна Фоминова инициировала петицию, аргументируя свою позицию неэффективностью запретительных мер на примере рынка кальянов, который, будучи под запретом с 2020 года, продолжает процветать в тени.

Почему запрет может оказаться фикцией

По мнению авторов обращения, принятие нового запрета на электронные сигареты не решит проблему, а лишь усугубит ее. Главный аргумент — полное отсутствие механизмов контроля за уже действующими нормами. Кодекс о здоровье народа прямо запрещает открытую выкладку никотиносодержащей продукции и продажу ее несовершеннолетним, однако эти предписания систематически игнорируются, отмечается в петиции. «Почему каждый раз, когда не работают действующие законы, пускается в ход одна заплатка на все времена — запретить? Вместо того чтобы отрегулировать уже действующий закон, запустить рейды по магазинам, где вейпы продают подросткам, пытаются прилепить подорожник в виде запрета», — цитируется в документе позиция Татьяны Фоминовой. Аналитики подчеркивают, что неэффективный запрет создает питательную среду для коррупции. Пример с кальянами, которые де-юре находятся вне закона, но де-факто свободно продаются в заведениях, является наиболее наглядным подтверждением этого тезиса.

Теневая экономика и контрафакт как неизбежные последствия

Особую тревогу вызывает трансграничный аспект проблемы. Учитывая единое таможенное пространство с Россией, где от полного запрета вейпов отказались в пользу повышения возрастного ценза до 21 года, Казахстан рискует стать зоной сбыта контрафактной продукции. Логистика уже налажена: недавно на пункте пропуска «Достык» сотрудники КНБ и Департамента госдоходов задержали партию электронных сигарет без документов на сумму 2,4 млрд тенге. Подобные инциденты, по информации инициативной группы, перестали быть редкостью, что указывает на формирование устойчивого канала нелегальных поставок. Вместо того чтобы плодить неработающие нормативные акты, авторы петиции настаивают на прагматичном подходе. Они предлагают взять за образец систему регулирования сигарет и систем нагревания табака, где контроль за соблюдением возрастных ограничений и правил торговли позволяет минимизировать доступ подростков к продукции, не лишая взрослых курильщиков альтернативы, которая рассматривается как инструмент снижения вреда. В ряде стран, в частности в Великобритании, такой подход уже стал государственной политикой: вейпы бесплатно предлагаются курильщикам в рамках национальных программ отказа от сигарет. Основанием для этого служат научные данные о том, что процесс горения табака наносит организму наибольший ущерб по сравнению с альтернативными системами доставки никотина. Попытки решить проблему «запретительными заплатками» без налаживания реального правоприменения приводят к обратному эффекту. Вместо защиты здоровья населения, особенно молодежи, государство рискует получить рост контрабанды, коррупции и неконтролируемый оборот опасных суррогатов. Опыт соседней России, где законодатели все же услышали доводы экспертов и отказались от радикальных мер, показывает, что ужесточение регулирования в сочетании с поднятием возрастного порога может быть более действенным инструментом, чем формальный, но неработающий запрет.