Лента новостей

14:06
Теория бронетанковых заблуждений: середина Великой Отечественной
13:54
Тегеран прорабатывает новый шаг по сокращению ядерных обязательств — МИД Ирана
13:51
Коротченко: наступление армии Сирии — единственный вариант решения ситуации в Идлибе
13:48
Лукашенко назначил главой военного ведомства Белоруссии Виктора Хренина
13:30
Обзор карты боевых действий, оперативная сводка по Сирии 20.01.2020
12:48
Гончарук заявил о победе над коррупцией в органах госвласти: Но работает много негодяев и подонков
12:45
Зеленский заявил о низком уровне антисемитизма и о маленьком проценте радикалов на Украине
12:42
Джонсон призвал Россию «прекратить дестабилизирующую деятельность»
12:39
«Односторонний игрок»: Сайдик выдвинул свою версию роли России в конфликте на Донбассе
12:36
«Оперетка с Голобородько подходит к концу». Эксперт прогнозирует, что к лету на Зеленском можно будет «ставить крест»
12:33
Вандалы поглумились над памятником жертвам Холокоста рядом с домом родителей Зеленского в Кривом Роге
12:30
Азаров: Горько видеть карикатуру на государство в Украине
12:24
Эксперт Кошкин объяснил повышение активности террористов в сирийском Идлибе
12:21
Либеральная оппозиция и Ходорковский окончательно запутались, как относиться к поправкам в конституцию
12:09
США пытаются сохранить остатки влияния в Сирии фейками о «победах» над Россией
11:45
The Guardian (Великобритания): откровенный захват власти Владимиром Путиным может оказаться неожиданно выгодным
11:39
Роскачество сравнило сухое, цельное и растительное молоко
11:36
Индия ожидает восстановления экспорта бриллиантов к июню 2020 года
11:33
РФПИ в Давосе проведет более 30 встреч с международными партнерами
11:30
Дерипаска планирует принять участие в форуме в Давосе
11:24
У Южных Сандвичевых островов произошло землетрясение магнитудой 6,1
11:21
Глава Мюнхенской конференции оценил итоги встречи по Ливии
11:18
Эксперт прокомментировала итоги конференции по Ливии в Берлине
11:15
Зеленский почтил память погибших в аэропорту Донецка военных
11:00
Тяжелый выбор для США: Boeing – «казнить нельзя помиловать»
10:54
Сбербанк отметил популярность образовательных кредитов у россиян
10:39
Sunday Times: Джонсон намерен «воспользоваться Трампом», чтобы добиться уступок от ЕС
10:30
«Единую Россию» могут слить: партию власти ожидает судьба премьера Медведева
10:18
На церемонии фотографирования в Берлине Макрон и Меркель "потеряли" Путина
10:15
СМИ узнали о возврате России миллиардных долгов за оружие
09:51
Президент Грузии примет участие во Всемирном форуме памяти жертв Холокоста в Израиле
08:51
Аналитики ЦКИ и МЕД раскрыли смысл реформ, предложенных Путиным
08:48
Сирия новости 20 января 07.00: неизвестные атакуют САА в Даръа, курдские террористы запытали жителя Алеппо
08:12
СМИ: проект об отмене комиссий за платежи по ЖКХ внесут в ГД до марта
08:09
Источник: России начинают возвращать долги за военную технику
08:06
Литва против Польши: маленькая европейская газовая война
08:01
В Пекине выявили два случая заражения новым типом коронавируса
07:54
Англосаксонская «Бойня номер пять» в Германии
07:51
Украинский премьер рассказал о «негодяях и подонках» среди чиновников
07:03
На церемонии фотографирования в Берлине Макрон и Меркель "потеряли" Путина
06:57
Возможности разведывательного корабля «Иван Хурс»: решение спецзадач
06:36
Некоторые западные страны используют конфликт в Ливии с целью пиара
06:33
Саламе начал убегать вместо ответа на вопрос о россиянах в ливийской тюрьме «Митига»
06:30
Безрезультативность конференции в Берлине является показателем европейской дипломатии
05:00
Die Welt (Германия): таинственный рунический камень указывает на глобальную катастрофу
Все новости

Архив публикаций

«    Январь 2020    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 


Мировое обозрение » Аналитика » Новое Послание президента поставит задачу улучшения качества законодательства

Новое Послание президента поставит задачу улучшения качества законодательства


Нельзя недооценивать роль законодательной базы в реализации национальных проектов и экономического реформирования в России – считает доцент кафедры экономической безопасности РАНХиГС Павел Грибов.

Законодательная деятельность имеет для РФ важнейшее экономическое значение

Законодательный вопрос важен для развития экономики РФ

Председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин заявил, что российское правительство не дорабатывает в сфере законодательного обеспечения Послания российского президента Владимира Путина Федеральному собранию РФ за 2019 год.

По словам Володина, план законодательного обеспечения выполнен здесь только на 81 процент, хотя есть и положительный момент – раньше этот показатель был еще меньше. Очевидно, что Володин сделал данное заявление в преддверии завтрашнего Послания президента уже за 2020 год. Напомним, что Путин 15 января выступит перед Федеральным собранием РФ и затронет стратегические вопросы развития РФ.

«В наших условиях закон является базой, поэтому без принятия соответствующего законодательного обеспечения никаких экономических процессов не будет. Да, это действительно можно трактовать, как идеализированную позицию, что сначала принимается отраслевой закон, а затем уже идет экономическая деятельность, но сегодня в российских условиях дело обстоит именно так», - констатирует Грибов.

Просто в условиях многочисленных административных запретов и большой бюрократической нагрузки в России необходимы такие меры, чтобы заработали решения, принятые даже на уровне президента РФ. Так что, Володин прав – без законов мы не сможем идти дальше.

Председатель Государственной Думы РФ Вячеслав Володин

«К сожалению, для российского законодательства свойственно то, что сначала принимается рамочный закон, а потом его отдельные положения регулируются подзаконными актами, что значительно усложняет процесс», - резюмирует Грибов.

Рамочный закон задает общие правила, а специфика затем определяется распоряжением ведомств или кабинета министров – естественно, этот подход выгоден российскому правительству, поскольку позволяет держать все под контролем, но создает проблемы для экономики.

Например, практика по постоянному изменению условий выполнения определенных законов не способствует реализации их изначальных целей, из-за чего наши проблемы заключаются не только в наличии законодательной базы, но и часто в качестве конечных документов.

«Все это приводит к большому числу проблем, из-за чего складывается ситуация, что общее количество законов и подзаконных актов становится огромным. По этой причине, мы регулярно видим ситуацию, когда год за годом ставятся рекорды в рамках принятия законов и подзаконных актов, и вот с этим действительно нужно что-то делать», - заключает Грибов.

Завтра президент РФ Владимир Путин выступит перед Федеральным собранием РФ

Перезагруженность России законами давно отмечается в качестве одной из проблем, как на уровне президента РФ, так и правительства РФ, но проблема законодательства связана и с качеством конечных законопроектов. Важно не просто принять закон, а чтобы он эффективно работал, т.е. способствовал выполнению конкретных задач, поставленных президентом и правительством РФ.

Например, вчера председатель правительства РФ Дмитрий Медведев подписал постановление в рамках «регуляторной гильотины» об отмене более тысячи нормативных актов, самые первые из которых дотируются аж концом 1917 года и столицей в Петрограде.

Последнее демонстрирует всю проблемность этого вопроса для России, ведь если бы не было советского постановления об отмене действия нормативных актов Царского и Временного правительств, то для нас сегодня было бы актуальным и Соборное уложение XVII века.

Проблема России заключается в рамочности базовых законов

«Главная проблема не в этом наслоении, поскольку старые нормативные акты все-таки не применяются, а в рамочном подходе к законодательству, который превалирует в России. Мы сначала принимаем концепцию, а затем дополняем ее подзаконными актами, а это в нашей нынешней экономической действительности имеет большие практические последствия», - констатирует Грибов.

Доцент кафедры экономической безопасности РАНХиГС Павел Грибов

Также тема качества законодательного обслуживания инициатив президента поднимает вопрос, а когда нам ждать практический эффект от социально-экономической программы российского лидера на 2018-24 годы в лице нацпроектов и других инициатив Кремля.

«Национальные проекты и другие программные задачи на сегодняшний день реализуются с отставанием, причем оно обусловлено вопросом, который мы обсуждаем. Просто инструменты реализации этих задач еще не обоснованы и не переведены в законодательную плоскость, что создает ситуацию, когда средства выделяются, но нет возможности их как-то потратить», - резюмирует Грибов.

Грибов считает, что это создает риск того, что средства могут быть потрачены на цели, которые не дают экономического эффекта.

«Сама идея национальных проектов, которая была принята, безусловно, является правильной, но часто не всегда понятно, как эти задачи реализовывать институтам, которые напрямую занимаются данной проблемой», - заключает Грибов.

Нацпроекты должны изменить социально-экономическую сферу России

Еще создается впечатление, что проблемы с реализацией нацпроектов изначально были понятны, поэтому базовая программа задает магистральные цели, из-за чего задача не в их достижении любой ценой, а в развитии социально-экономической сферы.

«Программа нацпроектов во многом является ответом на те экономические и социальные трудности, которые мы наблюдали после событий 2014 года, но вот вопрос их практического воплощения в жизнь является здесь отдельной темой», - констатирует Грибов.


Дмитрий Сикорский


Опубликовано: Мировое обозрение     Источник



Похожие публикации для статьи "Новое Послание президента поставит задачу улучшения качества законодательства"


Напишите ваш комментарий к статье "Новое Послание президента поставит задачу улучшения качества законодательства"

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.

Новости партнеров

Наверх