Лента новостей

00:00
Этот день в истории - 30 Марта
22:31
Белорусские новости: Минск оправдается за репрессии
22:20
Россия примет контрмеры в ответ на развертывание ПРО США
22:19
CdS: если США отвернутся от Европы, она попросит защиты у России
22:18
НАТО не скрывает: Россия враг потому, что посмела стать державой
22:16
Центральный банк против Ассоциации российских банков: за кем последнее слово?
21:59
Лавров: страны НАТО должны прекратить придумывать себе врага
21:57
В Украине возрождают платных стукачей
21:56
Советы непостороннего
21:53
В Украине выставят на продажу черноземы за 10 миллиардов: в 50 раз ниже реальной цены
21:53
Бобров: Русская классика смертельно опасна для убожества киевского режима
21:48
Русская служба RFI: Mediapart о тайнах украинской войны
21:43
Российские миротворцы отработали создание буферной зоны на учении в Таджикистане
21:41
Delfi.ee: Юлия Самойлова — лучший аргумент за равноправие
21:38
БДК Северного флота «Георгий Победоносец» прошел Ла-Манш
21:33
Literární noviny: Жаркая весна Путина
21:31
Рига из-за Москвы останется без лифтов и с отмороженными ушами
21:29
Tiscali.cz: Что делал чешский депутат в Крыму?
21:26
Путину не хватает солдат
21:22
Parlamentní listy: Ему нельзя на Украину
21:13
Херсон переименуют в Хертавр
19:46
За бойкот ЧМ-2018 в России ФИФА вышвырнет Германию вон
17:42
L'Orient-Le Jour: Россия и Иран — друзья или соперники?
17:31
Неизбежен ли распад Украины? Репортаж из Донбасса
17:31
Украину могут отстранить от Евровидения
17:29
Всемирный банк отложил утверждение займа в 150 млн долларов для Украины
17:07
ВВС США собрались отказаться от истребителей F-15
17:06
Суд Лондона отправил Киев в нокдаун
17:05
Bloomberg объяснил, зачем нужно скупать рубли
16:57
Как Путин и Трамп влияют на президентские выборы
16:50
Сирия, Катар, Саудовская Аравия: войны на Ближнем Востоке и их урегулирование
16:20
В интересах русского населения. 27 марта 1911 г. в западных губерниях России было введено земство
16:18
Крым.Реалии: Посткрымские дети
16:17
Навальные протесты - краткие итоги
16:11
В.Авагян: «Ложные маяки»
16:11
США собирают «железный кулак» против России
16:09
Les Echos: Европа перед лицом российской угрозы
16:06
На что Горбачёв потратил свои сребреные миллиарды за продажу СССР
16:06
Die Presse: Российские банки покидают Украину
16:05
Транзитная зона Шереметьево позволила ЕСПЧ наказать Россию
16:04
Турция отправит в нокаут Крым и Сочи
16:02
Остаться в ЕС: к чему приведёт повторный референдум шотландцев о независимости
16:02
Polityka: Идиотская выходка или провокация?
16:02
Регионы получат всепроходимую скорую помощь
16:01
На Украине запустили систему для перевода в рублях
Все новости

Архив публикаций

«    Март 2017    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031 
» » Эффект бабочки: земельный вопрос в Казахстане обозначил ряд застарелых проблем

Эффект бабочки: земельный вопрос в Казахстане обозначил ряд застарелых проблем

Эффект бабочки: земельный вопрос в Казахстане обозначил ряд застарелых проблем

«Земельная» проблема, возникшая из-за недопонимания, неожиданно вовлекла на некоторое время Казахстан в активное поле асимметричной информационной политики.

Деятельность относительно небольших групп недовольных привела к ряду несанкционированных протестов, бурлению эмоций и мнений в социальных сетях, отставке двух министров и одного вице-министра, созданию нового Министерства информации и коммуникаций для контроля информационного пространства и выработки информационной политики.

Каждую субботу в Астане теперь заседает комиссия по земельной реформе, в состав которой вошли несколько десятков человек. Она была создана по поручению президента Казахстана Нурсултана Назарбаева с целью обсуждения и разъяснения норм Земельного кодекса и выработки необходимых предложений. На введение в действие четырех поправок Земельного кодекса, которые вызвали общественный резонанс, наложен мораторий до конца текущего года.

События 21 мая, когда казахстанская полиция сумела предотвратить попытку проведения несанкционированных митингов в нескольких городах Казахстана, были освещены силами влиятельных мировых информационных агентств и зарубежных СМИ. При этом осуществленные массовые задержания журналистов (которых вскоре отпустили) только поспособствовали этому. Так выведенный в публичное поле искусственно созданный негативный контекст закона «О внесении изменений и дополнений в Земельный кодекс Республики Казахстан», принятого в прошлом году, сумел продержать в напряжении множество людей. Алармизм вокруг земельного вопроса породил даже страницу в Википедии, названную «Волнения в Казахстане (2016)», где приведена хронология соответствующих событий.

Отдельной строкой стоит отметить, что «соскучившиеся по революциям» зарубежные журналисты и эксперты в той или иной степени стали сравнивать события в Казахстане с политическим кризисом на Украине 2013-2014 годов, чем привлекли к ним большое внимание. Причем аналогии, действительно, есть. И на Украине, и в Казахстане возмущение началось по поводу документа, было сильно влияние интернет-технологий. К примеру, в тексте, призывавшем выйти на митинг и рассылаемом по мессенджеру WhatsApp, а также посредством соцсетей, чувствовался след политтехнологий с их любимыми приемами, которые должны вызвать у прочитавших нужные эмоции. Как, впрочем, и в противоположном по смыслу письме, призывавшем не поддаваться на провокацию, не дать себя обмануть и разрушить страну.

Произвели ли слова нужные действия? «Партия Фейсбука» в основной своей массе 21 мая осталась сидеть дома или занималась другими делами. Ярые активисты заранее оказались в СИЗО. Цифры о количестве людей, вышедших на митинг, разнятся, но во всех случаях они незначительны. Общественный деятель Мухтар Тайжан привел казахстанской прессе свои данные, из которых следует, что реальное число задержанных во время предотвращения несанкционированных митингов 21 мая составляет 1083 человека.

У ряда наблюдателей по сей день подозрения вызывает время проведения несанкционированных акций, первая из которых началась 24 апреля в городе Атырау на западе Казахстана. Зиму простоять да полвесны продержаться? Поправки в Земельный кодекс должны были вступить в силу только 1 июля, приняты они были в начале ноября прошлого года. Ныне уже экс-министр национальной экономики Ерболат Досаев и в прошлом и нынешнем году разъяснял суть нововведений.

Четыре поправки в Земельный кодекс предусматривали следующее: предоставление земель сельхозназначения в частную собственность посредством аукционов (только физическим и юридическим лицам Казахстана по льготной цене в размере 50% от кадастровой стоимости в рассрочку на 10 лет); льготы по выкупу участков, находящихся в аренде; снятие ограничений по использованию арендованных земель (например, предоставление возможности закладывать их в банк), а также снятие административных барьеров в виде исключения процедуры изменения целевого назначения сельхозземель.

 

 

 

Все это обосновывалось благими намерениями, мол, изменения в законодательстве повысят ответственность и мотивацию фермеров, чтобы землю использовать рационально. Поправки также должны были помочь в развитии бизнеса, например, благодаря все той же возможности заложить землю в банк и получить кредит.

Однако самая интересная «фишка» заключается в том, что негативную реакцию вызвало именно решение об увеличении срока аренды земли иностранными землепользователями с 10 до 25 лет. Якобы за четверть века иностранцы могут принести много бед, из земли выжмут все соки, арендаторы приживутся и будут устанавливать свои порядки. Недовольные посчитали, что народ вправе сам решать, кому он доверяет работать на своей земле. Хотя нормы закона, предусматривающей увеличение срока аренды, вовсе нет в четырех новых поправках! Это изменение в Земельный кодекс было внесено еще в 2014 году, то есть оно работает уже полтора года.

«В 1990 году у нас был принят первый закон о земле, потом в него были внесены изменения и тогда разные вариации были: от трех до десяти лет в аренду передавалась земля, в том числе и иностранцам; потом до 99 лет; потом ввели ограничения для казахстанцев – 49 лет, для иностранцев – 10 лет»,  –  сказал вице-министр национальной экономики Каирбек Ускенбаев винтервью Tengrinews.kz. – Земельный кодекс, который регулирует все эти права, уже существует 13 лет, и за это время никаких вопросов не возникало. Почему этот вопрос возник именно сейчас, я, честно говоря, понять не могу». 

Таким образом, налицо искажение восприятия сути принятых поправок под влиянием эмоциональных факторов. При этом Земельный кодекс был в открытом доступе, последние поправки обсуждались в парламенте, аргументы в пользу его принятия были озвучены, но долгое время они были неинтересны, а во второй половине весны их не хотели слышать.

По данным инициаторов поправок, казахстанские фермеры не раз поднимали вопрос выкупа арендованной ими земли. Из 100,8 млн га земли сельхозназначения в частном владении было всего 1,3 млн га, а в аренде – 99,5 млн га, и планируемое вовлечение в оборот угодий в размере 1,7 млн га из земли запаса, даже если бы случилось, принципиально ситуацию не изменило. А продажа земель сельхозназначения иностранным компаниям, согласно кодексу, запрещена. Да и земель, находящиеся в аренде у иностранных землепользователей, всего 65 тыс. га – 0,06% от общей площади земель сельхозназначения.

Как отметил Нурсултан Назарбаев в ходе расширенного совещания в Акорде, в сфере сельского хозяйства страны занято 2 млн. 300 тыс. человек, а производительность труда в данной отрасли остается на низком уровне. «Посмотрите, какую интерпретацию принимают Закон о земельной реформе, Земельный кодекс, – сказал глава государства в апреле этого года, представляя нового генерального прокурора. – Там не сказано ничего о том, что мы продаем землю иностранцам. А сказано о приватизации казахстанскими гражданами, чтобы земля имела собственника, ее не эксплуатировали до тех пор, пока она не превратилась в песок, вот наша задача была. Чтобы она работала для людей… И это все интерпретировано по-другому. Не разъясняются в доступной форме права и обязанности в сфере правоотношений. И это приводит к эксцессам».

Однако власть, введя мораторий на поправки и организовав комиссию по земельной реформе, дала понять, что считается с протестным мнением, и сделала ход конем, снизив градус социальной напряженности. Хотя возникновение этого самого градуса при скоростном принятии предыдущим парламентом самых разных законов (в прошлом году их было принято более 80) заранее не было просчитано. В реформаторском пылу законотворчества и в условиях девальвации национальной валюты, как следствия экономического кризиса, партии, победившие в результате внеочередных апрельских выборов в законодательные органы власти, должным образом не вывели на поверхность проблемы и запросы волнующихся за землю граждан.

Впрочем, митингующие к ним и не обращались. Роль сыграли несанкционированные собрания, то есть площадь, толпа. Серьезных митингов в Казахстане не было уже давно, даже санкционированных. В результате властям труднее становится их правильно контролировать и на них реагировать, а людям – правильно их проводить.

Стране также пообещали меры повышенного контроля и недопущение варианта украинских событий. Президент поручил установить распространителей дезинформации и привлечь их к ответственности. С запросами снизу власть будет более внимательной. Усилится роль соцсетей и СМИ, а также казавшихся формальными общественных советов при государственных органах. Будут использованы возможности гражданского общества, чьи представители предложат власти эффективные решения. И это уже происходит.

После 21 мая МВД констатировало, что «митингов несанкционированных в стране не было, конфликтов с полицией не было, нарушений общественного порядка не допущено»

События, произошедшие в Казахстане, напоминают эффект бабочки: недосмотрели там, получите здесь. Теория эффекта бабочки также означает влияние одного события на все последующие. Именно благодаря ей волнения в Казахстане многие внешние наблюдатели стали воспринимать как очередную «весну» или «революцию». Тем не менее проблема вокруг земельного вопроса надавила на многие больные мозоли страны. И мозоли эти надо быстрее лечить, в том числе выстраивая новые коммуникации между властью и обществом.





Опубликовано: legioner     Источник

Похожие публикации


Добавьте комментарий

Новости партнеров


Loading...

Loading...

Информация
Посетители, находящиеся в группе Гости, не могут оставлять комментарии к данной публикации.
Наверх