Бюджет опять с характером: Силуанов рассказал о планах на 2027–2029 годы

Федеральный бюджет на 2027–2029 годы обещает быть непростым. Об этом на Московском финансовом форуме заявил министр финансов Антон Силуанов, и его формулировка — не дежурная осторожность чиновника, а вполне конкретный сигнал: работа над следующей трёхлеткой уже началась, и стартовые условия ясны.

«Мы буквально в первые месяцы текущего года уже понимаем — непростой бюджет на следующую трёхлетку», — сказал глава Минфина. При этом он подчеркнул, что сложными для планирования были и предыдущие годы, так что нынешняя ситуация для финансовых властей не в новинку. Иными словами, речь не о внезапно возникшем форс-мажоре, а о продолжении работы в режиме постоянной турбулентности.

Конкретные параметры бюджета на 2027–2029 годы Силуанов пока не назвал. Но контуры подготовки уже видны. Минфин заранее начал обсуждать параметры новой трёхлетки и рассматривает изменение бюджетного правила с 2027 года. Это принципиальный момент: бюджетное правило — тот самый механизм, который определяет, сколько нефтегазовых доходов государство может тратить, а сколько обязано откладывать. Его пересмотр означает, что прежняя конструкция перестаёт соответствовать текущим реалиям.

Логика ведомства выстроена последовательно. Перед возможной корректировкой налоговой системы сначала необходимо сформировать расходную базу на 2027–2029 годы и оценить будущие доходы. То есть сначала — понять, сколько нужно потратить и сколько удастся собрать, и только потом решать, какие налоги и как менять. Такой порядок выглядит рационально, но он же говорит о том, что налоговая система остаётся в подвешенном состоянии как минимум до момента, когда расходные обязательства будут окончательно зафиксированы.

Отдельно Силуанов ранее отмечал, что федеральный бюджет обеспечен всеми необходимыми ресурсами для выполнения запланированных расходов. Это важная ремарка: речь идёт не о нехватке средств на текущие обязательства, а о сложности долгосрочного планирования. Текущий бюджет сбалансирован, но горизонт 2027–2029 годов требует иных решений.

Что стоит за осторожными формулировками министра? Несколько факторов, которые будут определять параметры новой трёхлетки:

• конъюнктура нефтегазовых доходов и перспективы пересмотра бюджетного правила;
• объём расходных обязательств, включая социальные и оборонные статьи;
• необходимость сформировать доходную базу до принятия решений по налоговой системе;
• накопленный опыт планирования в условиях нестабильности предыдущих лет.

Показательно, что Минфин не пытается представить ситуацию как простую или предсказуемую. Напротив, ведомство прямо говорит о сложностях, но одновременно демонстрирует готовность к работе в таких условиях. Это не признание провала, а скорее констатация рабочей реальности: бюджетная политика давно перестала быть упражнением по спокойному планированию и превратилась в постоянный поиск баланса между обязательствами и возможностями.

Пока конкретные цифры не озвучены, главное уже понятно: следующая трёхлетка будет формироваться с оглядкой на пересмотр бюджетного правила, возможные налоговые корректировки и необходимость сначала выстроить расходную базу. Финансовые власти дают понять, что готовятся к сложному разговору — и что этот разговор начнётся задолго до того, как проект бюджета ляжет на стол правительства.