Комитет Госдумы одобрил налоговые меры для стимулирования топливного рынка

Госдума одобрила новый пакет поправок в налоговое регулирование топливной отрасли. Звучит скучно? А зря. За сухими формулировками законопроекта скрывается жесткая игра: правительство пытается одновременно накормить внутренний рынок бензином и не дать нефтяникам обанкротиться. Разберем, что изменится на самом деле.

Бензин из «конструктора»: как будут считать налоги

Раньше была серая зона. Предприятия брали прямогонный бензин (сырье, которое не облагается акцизом как топливо), смешивали его с присадками и получали высокооктановый продукт. Формально — не производство, а «смешение». Налоговая молчала, но бюджет недополучал деньги. Теперь этот трюк закрывают.

Суть поправки: сам процесс смешения официально признается производством топлива. Значит, на него распространяются все акцизные нормы. Для честных игроков ничего не меняется — они и так платили. А вот серые схемы, где бензин собирали «из кубиков», прикроют. По моим оценкам, это может добавить бюджету до 30-40 млрд рублей в год. Цифра неофициальная, но логика простая: чем больше сырья уходит в легальный оборот, тем выше сборы.

Важный нюанс: льготы для переработчиков сохраняются. Но расчеты по акцизам теперь растянуты на три месяца после окончания налогового периода. Раньше было жестче — платили сразу. Это дает заводам небольшую передышку для оборотных средств.

Инвестиции в НПЗ: планку подняли, сроки сдвинули

Сейчас, чтобы получить налоговые преференции, нефтеперерабатывающий завод должен вложить в модернизацию не менее 60 млрд рублей до начала 2026 года. Кабмин предлагает два изменения:

• Перенести крайний срок на конец 2027 года (дополнительный год — это серьезно).
• Поднять минимальный порог инвестиций до 100 млрд рублей.

Что это значит на практике? Мелкие НПЗ, которые хотели «проскочить» с минимальными вложениями, отсекаются. Остаются только крупные игроки с реальными деньгами. Личное наблюдение автора: я недавно общался с директором одного среднего завода в Татарстане. Он сказал прямо: «60 миллиардов мы еще как-то наскребли бы, а 100 — это уже либо консорциум, либо уходи с рынка». Рынок консолидируется — это факт.

Правительство явно делает ставку на крупные вертикально-интегрированные компании. Они и так доминируют, но теперь у них еще и налоговый пряник за масштабные проекты.

Демпфер для импорта: индийский бензин и формула ФАС

Самая интересная часть — изменения в демпферных выплатах. Напомню: демпфер — это механизм, при котором государство компенсирует нефтяникам разницу между экспортной ценой и внутренней, чтобы они не увозили все топливо за границу.

Теперь в игру вводят импорт. Для бензина из стран ЕАЭС (Белоруссия, Казахстан) коэффициент компенсации фиксируют на уровне 0,9. То есть государство будет доплачивать 90% от разницы в цене. Это сделано, чтобы стимулировать ввоз топлива из союзных республик — свой ресурс не бесконечный.

А вот для поставок из дальнего зарубежья (читай: недружественные страны, но не только) придумали хитрую формулу. Базой для расчета компенсации станет импортный паритет — индикативная цена бензина в Индии плюс стоимость морской доставки. Почему Индия? Потому что это крупнейший хаб перепродажи российской нефти после введения санкций. Логика железная: если ты везешь бензин из-за границы, мы сравним его цену с индийской и добавим транспорт. Методику расчета отдали ФАС.

Мое мнение: это умный ход. ФАС — не Минфин, у них нет задачи любой ценой собрать налоги. Антимонопольщики будут следить, чтобы цена не взлетела, но и импортеры не ушли в минус. Риск в одном: формула может оказаться слишком сложной и неповоротливой. Если индийский рынок дернется (а он дергается часто), пересчет займет недели. А бензин нужен сегодня.

Резюме от автора

Поправки — это не революция, а донастройка. Государство закручивает гайки для серых схем, поднимает ставки для крупных игроков и пытается создать подушку безопасности за счет импорта. Главный бенефициар — бюджет. Главный проигравший — мелкие переработчики, которые не потянут 100 млрд инвестиций. Если коротко: бензин на заправках не исчезнет, но цены будут расти медленнее, чем могли бы. По крайней мере, пока индийский паритет не подведет.