Отменить туристский налог для иностранцев намерены в Казахстане

Казахстан официально отказывается от туристского налога для иностранных граждан (bed tax). Решение, озвученное вице-министром туризма и спорта Ержаном Еркинбаевым, стало неожиданным поворотом в фискальной политике страны: собранные за весь период существования сбора 500 миллионов тенге не компенсировали административных издержек бизнеса и негативного впечатления у гостей. Вместо доработки механизма власти выбрали путь полной отмены, признав эксперимент неудачным.

Административное бремя перевесило фискальную выгоду

По словам Ержан Еркинбаева, ключевым фактором отмены стали жалобы со стороны отельеров и туроператоров. Сбор, взимаемый при заселении, создавал избыточную бюрократическую нагрузку: бизнесу приходилось вести отдельный учет, отчитываться перед акиматами и сталкиваться с непониманием со стороны иностранцев, не привыкших к подобным платежам в других странах. «Если он порождает действительно такое количество неудобств для бизнеса и для иностранных гостей, то мы приняли решение полностью от него отказаться», — подчеркнул замминистра, добавив, что возврат к налогу маловероятен.

Цифры, которые не убедили

Сумма в 500 миллионов тенге, собранная за все время действия сбора, выглядит скромно на фоне затрат на его администрирование. Для сравнения: только за первую половину 2023 года поступления составили 314 миллионов тенге, причем 86% из них — 270,6 миллиона — пришлись на Алматы, главный туристический хаб страны. Это означает, что в большинстве регионов налог фактически не работал, создавая неравные условия для местных бюджетов и дискриминируя провинциальные отели.

Хроника внедрения: от идеи до отмены

Идея туристского взноса обсуждалась с 2021 года, когда парламент принял закон о туристской деятельности, опираясь на мировой опыт. Экс-министр культуры и спорта Актоты Раимкулова тогда поясняла, что сбор станет дополнительным источником для продвижения регионов. С 1 января 2022 года были утверждены правила уплаты, но из-за пандемии ставку обнулили. Лишь в 2023 году некоторые города, включая Алматы, ввели 5-процентный сбор от стоимости проживания, а в августе того же года методику расчета привязали к МРП. Однако, как показала практика, даже эти корректировки не спасли механизм от критики.

Отказ от bed tax — это сигнал для международного туррынка. Казахстан делает ставку на упрощение въездных процедур, чтобы стимулировать поток гостей, а не на извлечение прямых доходов с туристов. В условиях, когда соседние страны Узбекистан и Азербайджан активно конкурируют за путешественников, снятие дополнительного финансового барьера может стать конкурентным преимуществом. Однако возникает вопрос: как теперь акиматы будут финансировать развитие инфраструктуры и маркетинг регионов, если основной источник — туристский взнос — исчезает? По всей видимости, правительство рассчитывает на мультипликативный эффект от роста турпотока: больше гостей — больше трат в отелях, ресторанах и на транспорте, что в итоге принесет бюджету больше, чем прямой, но непопулярный налог.