США наконец определили, как не допустить утечки субсидий по «Закону о чипах» в Китай

Американские регуляторы смягчили условия для компаний, претендующих на государственные субсидии по «Закону о чипах», но взамен ввели более гибкий и персонализированный механизм контроля за их деятельностью в Китае. Вместо жесткого «потолка» инвестиций в $100 000 теперь каждый случай будет рассматриваться индивидуально, что открывает дорогу для ограниченной модернизации заводов, но сохраняет за Вашингтоном право блокировать стратегически важные проекты.

Новый подход к инвестициям: индивидуальные лимиты вместо единого запрета

Министерство торговли США утвердило окончательный перечень критериев для соискателей субсидий, которые одновременно владеют или планируют расширять производство чипов в Китае. Ключевое изменение — отказ от универсального ограничения в $100 000 на инвестиции в нежелательных юрисдикциях. Теперь ведомство будет оценивать каждый проект отдельно, определяя допустимый объем вложений на основе конкретных обстоятельств. Это дает компаниям возможность легально модернизировать свои заводы в КНР, не рискуя потерять доступ к американскому финансированию.

Контроль через «чистые комнаты»: техпроцессы и площадь

Вместо прежней метрики, основанной на объеме выпускаемой продукции, регуляторы ввели новый показатель — площадь так называемых «чистых комнат» на полупроводниковых производствах. Для передовых техпроцессов (тоньше 28 нм) установлен десятилетний запрет на увеличение этой площади более чем на 5%. Для зрелой литографии (28 нм и старше) порог составляет 10% в течение того же срока. Такой подход позволяет компаниям устанавливать более производительное оборудование на той же территории, не нарушая условия субсидий, и при этом наращивать выпуск продукции в зависимости от рыночного спроса.

Исключения и зоны строгого контроля

В финальной версии правил прописаны четкие исключения. Разрешены операции по контрактному производству, упаковке чипов и лицензированию технологий, если они не угрожают национальной безопасности США. Участие в международных стандартах с китайскими партнерами также не подпадает под запрет. Однако совместные исследования в области квантовых вычислений и разработка радиационно-стойких чипов остаются под полным вето. Любое взаимодействие с китайскими компаниями, находящимися под санкциями, требует отдельной экспортной лицензии.

Соискатели субсидий обязаны уведомлять Министерство торговли о планах расширения мощностей в Китае, даже если речь идет о зрелых техпроцессах. Нарушение условий грозит принудительным возвратом полученных от государства средств.

Напомним, что в рамках «Закона о чипах» власти США намерены выделить $39 млрд прямых субсидий и $75 млрд кредитов на строительство полупроводниковых заводов и исследовательских центров. Еще $13 млрд зарезервированы на НИОКР и образовательные программы. Разработка новых правил шла несколько месяцев и сопровождалась интенсивным лоббизмом со стороны крупных игроков рынка, которые стремились сохранить доступ к китайскому рынку без потери американской господдержки.

Фактически, новый регламент превращает субсидии в инструмент тонкой настройки глобального полупроводникового рынка. Компании получают возможность модернизировать заводы в Китае, но под постоянным надзором Вашингтона, что снижает риски утечки технологий. Однако индивидуальный подход создает почву для избирательного правоприменения: одни проекты могут получить одобрение, а другие — нет, в зависимости от политической конъюнктуры. В долгосрочной перспективе это может стимулировать перенос наиболее чувствительных производств из КНР обратно в США, но одновременно сохраняет Китай в качестве ключевого центра для зрелой литографии и контрактных услуг.