Власти США и КНР выступили за установление диалога в области экспортного контроля
США и Китай, осознав разрушительные последствия неконтролируемой торговой войны, переходят от тактики односторонних санкций к формату регулярных переговоров. Созданная по итогам визита американской делегации в Пекин двусторонняя рабочая группа призвана стать «предохранителем», который не даст взаимным претензиям перерасти в полномасштабный экономический коллапс. Однако, как показывают переговоры, за фасадом дипломатии скрывается жесткая борьба за рынки и технологии, где каждая сторона пытается сохранить лицо и не потерять стратегические преимущества.
Новый механизм диалога: как устроена «страховка» от эскалации
Прошедшая на этой неделе встреча министров торговли США и КНР завершилась созданием рабочей группы, которая станет постоянной площадкой для обсуждения экспортного контроля и инвестиционного климата. В её состав вошли не только высокопоставленные чиновники из профильных ведомств, но и представители крупного бизнеса. Ключевое нововведение — строгая иерархия встреч. Вопросы, связанные с полупроводниковой отраслью и другими чувствительными технологиями, будут решаться на уровне заместителей министров. Первое такое заседание, как объявлено, проходит в Пекине в данный момент.
Для обсуждения менее острых, но системных проблем предусмотрены отдельные форматы. Дважды в год рабочая группа в расширенном составе будет анализировать текущую ситуацию, а первые полноценные слушания намечены на начало следующего года в США. Встречи же самих министров отныне станут ежегодными. Как пояснила министр торговли США Джина Раймондо, такой график призван предотвратить «внезапную эскалацию взаимных противоречий» и сохранить хотя бы видимость предсказуемости в отношениях.
Технологический фронт: чипы, галлий и Boeing
Несмотря на декларации о стремлении к диалогу, экономическая статистика демонстрирует глубину разрыва. С октября прошлого года, когда Вашингтон ввел ограничения на поставки оборудования для производства чипов, экспорт соответствующей техники из США в Китай сократился вдвое. Пекин ответил симметрично, ограничив госзакупки памяти американской Micron Technology и введя лицензирование на экспорт галлия и германия — критически важных материалов для оборонной промышленности США.
Американская сторона на встрече пыталась разграничить понятия «национальная безопасность» и «экономическая конкуренция». Раймондо заявила китайскому коллеге Ван Вэньтао, что санкции не направлены на сдерживание роста КНР, а преследуют лишь цели безопасности и соблюдения прав человека. Однако реальные цифры говорят об обратном: прямые инвестиции США в китайскую экономику во втором квартале рухнули на 90%, достигнув минимума с 1998 года. Впервые за 15 лет Китай потерял статус крупнейшего импортера американских товаров.
Особое место в переговорах занял вопрос авиастроения. Американская делегация выразила обеспокоенность 70-процентным падением импорта гражданских самолетов Boeing в КНР за последние четыре года. По данным источников, Раймондо активно убеждала китайских коллег возобновить закупки гражданской продукции, настаивая на том, что туризм и авиаперевозки — это сферы, не затрагивающие национальную безопасность и способные стать локомотивом взаимовыгодного сотрудничества.
Текущий визит Джины Раймондо стал уже четвертым для представителей правительства США в Китай с июня. Однако большинство аналитиков не рассматривают его как предтечу кардинальных изменений. Скорее, речь идет о попытке упорядочить хаотичные и крайне затратные для обеих экономик торговые войны. Создание рабочих групп — это не шаг к разрядке, а признание того факта, что дальнейшее неконтролируемое расширение санкций наносит ущерб самим инициаторам ограничений.
Парадокс ситуации заключается в том, что, формально договариваясь о диалоге, стороны продолжают наращивать протекционистские меры. В начале августа США ввели ограничения на инвестиции своих резидентов в три ключевых сегмента китайской экономики: полупроводники, искусственный интеллект и квантовые вычисления. Это означает, что новый диалоговый механизм будет работать в условиях, когда «правила игры» меняются каждую неделю, и доверие между партнерами находится на историческом минимуме. Выживет ли этот «предохранитель» под давлением реальной политики — большой вопрос.
