Как и прогнозировалось, для прибалтийских столиц итоги вильнюсской встречи в «верхах» НАТО оказались куцыми. Во всяком случае, реальный результат один – министры обороны Литвы, Латвии, Эстонии Арвидас Анушаускас, Инара Мурниеце и Ханно Певкур на полях переговоров подписали декларацию о предоставлении союзникам неограниченного доступа к балтийскому небу «для сдерживания, усиления бдительности и проведения крупномасштабных учений военного блока».
Также прибалты предложили штаб-квартире внедрить ротационную модель противовоздушной обороны, пообещав внести, как подчёркнуто в пресс-релизе литовского Минобороны, в её архитектуру «вклад своими силами».
Руководство НАТО предварительно (окончательное решение требует отдельных консультаций) согласилось укрепить восточные воздушные границы за счёт размещения дополнительных воздушных и наземных сил и средств. Тем самым Брюссель рассчитывает повысить общую готовность, оперативность и маневренность противовоздушной и противоракетной обороны альянса. Вот весь результат.
Автору могут возразить: а как же договорённости об обязательных отчислениях в общий бюджет не менее 2% от национальных ВВП, а первые после завершения холодной войны планы об ответе на потенциальную атаку России с интегрированными в них механизмами по обеспечению безопасности стран Балтии? Всё так, но давайте по порядку.
Эстонская, латышская и литовская делегации вопрос о деньгах рассмотрели буквально «на ногах». Официальный Таллин в 2023 году довёл расходы на гособорону до 2,7% от ВВП – до более 1 млрд евро. Литва выделила 2,55% – почти миллиард, Латвия 2,25% – более 900 миллионов. Её премьер Кришьянис Кариньш заявил в Вильнюсе: страна в состоянии в 2024 году с учётом всех инвестиций в военную инфраструктуру, закупок вооружения и перевода армии на призывную систему увеличить расходы до 3% от ВВП. Такого же рубежа рассчитывает достичь и литовский главнокомандующий Науседа. Эстонцы замахнулись на 3,5%.
Как видим, прибалтам если и было о чём дискутировать, так только об отставании партнёров. Согласно подсчётам немецкого института экономических исследований, до конца года максимум 11 членов НАТО из 31 достигнут целевого показателя оборонных расходов в 2% от ВВП, если захотят.
В лидерах в данный момент ходят Польша (4,3% ВВП), Греция (3,76%) и США (3,3%). По состоянию на 1 января 2023 года среди «двоечников» числятся Испания (1,01%), Италия (1,54%) и даже экономически сильная Германия (1,44%), но руководство этих стран заявляет о намерении в ближайшее время всё-таки достигнуть установленного в Вильнюсе рубежа.
В частности, заявление о повышении оборонных ассигнований до 2% от ВВП было сделано канцлером ФРГ Олафом Шольцем после начала вооружённого конфликта на Украине.
Прежде чем говорить об оборонных планах, вспомним, что в канун саммита президент Литвы в интервью газете Times призвал альянс отказаться от ограничений по созданию постоянных военных баз у границ с Россией, «поскольку основополагающий договор с Москвой мёртв». Эту инициативу Брюссель встретил без энтузиазма. Джо Байден, неоспоримый хозяин саммита НАТО, 11 июля тему военных баз в Прибалтике проигнорировал, заявив только о том, что его страна твёрдо придерживается обязательства по поддержке союзников – цитируем диктофонную запись: «Соединённые Штаты сегодня здесь, чтобы ещё раз подтвердить приверженность своим обязательствам. Мы несём обязательства по отношению к Литве, к странам Балтии и к НАТО».
Заявление стало предтечей дальнейших шагов по укреплению политики сдерживания и обороноспособности альянса на его восточном рубеже. По предложению главы Минобороны Латвии Мурниеце 12 июля утверждённые планы получили условное название «Защита с первой минуты». Дама назвала документы «важными и историческими».
Сложный комплекс мер действительно предусматривает защиту территории Балтии с первой минуты гипотетического конфликта. Смысл в том, что страны НАТО обязаны передислоцировать в регион ударные и боеспособные контингенты из национальных армий, которые и примут на себя первый удар, если таковой последует.
Например, министр Мурниеце доложила коллегам, что Канада планирует развивать свою боевую группу усиленного присутствия, постепенно трансформируя её в бригаду. Из Оттавы обещают текущей осенью доставить 15 танков Leopard и довести численность личного состава экспедиционных сил до 2200 человек.
Премьер-министр Латвии не скрыл удовлетворения этой новостью, цитируем пресс-релиз канцелярии кабмина: «Это и чёткий сигнал для России – НАТО сжимает кулаки, НАТО не паникует, не отступает и не разваливается. Происходит совершенно противоположный процесс. У НАТО есть план на случай вторжения русских».
О «сильном сигнале» для России сказал и литовский генерал (четыре звезды на погоне) Вальдемарас Рупшис. Он рад – на подмогу придёт немецкая мотопехотная бригада:
«В прошлом концепция заключалась в том, что в случае нападения страны Балтии должны пытаться сдержать атаку России до тех пор, пока союзники не придут на помощь. Одобренные на саммите планы ориентированы таким образом, чтобы альянс был немедленно готов к ответным действиям.
Балтия будет защищена с первой минуты, здесь и сейчас и, как любят говорить политики, ни одного сантиметра не будет отдано».
Новоиспечённый генерал (самое высокое в литовской армии воинское звание присвоено 10 июля) даже шапку закинул: «Если Россия и ступит сюда, она будет отсюда отброшена!»
Похожей оказалась реакция и эстонских политических и военных элит. Однако региональные планы – пусть стратегическая, но бумага. Впереди прибалтов ждёт создание предусмотренных в документах боевых мощностей, предназначенных для ведения войны. Дело это хлопотное, затратное. Например, формирование собственной дивизии литовское командование планирует завершить только к 2035 году. Можно предположить, что реализация принятых в пользу Балтии планов растянется на десятилетия и неизвестно, чем закончится.
К слову, игры НАТО с Украиной – отличный тому пример. В Бухаресте в 2008 году ей сказали – ждём, двери открыты. Спустя 15 лет вопрос так и не решили. Вновь болтали о долгосрочном укреплении политических отношений, об усилении практической поддержки. Наверняка с аналогичной бюрократической бодягой столкнутся Вильнюс, Рига, Таллин со своей «Защитой с первой минуты».
Подводя итог, можно сказать: для прибалтов вильнюсская встреча в «верхах» НАТО завершилась со счётом 0:3 в пользу России, которой к июлю 2023 года удалось откорректировать геополитическую реальность в свою пользу.
