В школьных столовых незаконно собирали деньги с поставщиков питания

Антикоррупционная служба Казахстана добивается отмены платы за публикацию школьного меню в цифровых системах. Регулятор выявил многомиллионные необоснованные расходы, которые несли поставщики питания, а в итоге — родители и бюджет, за размещение информации на портале MektepMenu. Ведомство рекомендовало Министерству просвещения вернуть практику бесплатного информирования через официальные ресурсы.

Как платное размещение меню стало обязательной практикой

Согласно действующему регламенту, школы обязаны публиковать информацию о питании учащихся в открытом доступе. Долгое время поставщики и администрации учебных заведений делали это бесплатно, используя официальные сайты, социальные сети или интегрированные государственные платформы, такие как Kundelik.

Ситуация изменилась в конце 2022 года, когда на уровне управлений образования ряда регионов поставщикам стали рекомендовать заключать договоры с коммерческой компанией «NetInfoDistribution». Задачей этой компании было обеспечение доступа к порталу MektepMenu для публикации фотографий блюд и меню. Эта услуга стала оказываться на платной основе, создавая дополнительную финансовую нагрузку на бизнес.

Масштабы выявленных нецелевых расходов

Проверка столичного департамента Антикора показала, что 12 поставщиков, обслуживающих 94 школы Нур-Султана, уже перечислили за доступ к порталу свыше 2,5 млн тенге. Мониторинг в регионах выявил аналогичную картину: 117 компаний в 405 школах по всей стране также были вовлечены в эту схему.

Изначально реакция была оперативной: после встречи с участием всех сторон договоры с «NetInfoDistribution» были расторгнуты. Ведомство добилось возобновления бесплатного размещения данных. Однако проблема проявилась снова, сменив форму.

Новая схема: закупки услуг школами напрямую

Последующий анализ портала госзакупок показал, что инициатива перешла на уровень самих школ. Учебные заведения стали самостоятельно проводить тендеры на «оказание услуг по предоставлению доступа к порталу MektepMenu», заключая контракты с тем же исполнителем. Это означало, что средства теперь расходовались напрямую из бюджета образовательных учреждений.

Антикоррупционной службе пришлось провести повторные встречи с органами управления образованием. В результате такие закупки были отменены, а уже заключенные контракты — расторгнуты. Только в столице это позволило предотвратить неэффективное использование 5,5 млн тенге. Общая сумма выявленных необоснованных расходов по стране, включая Шымкент, Алматы и девять областей, превысила 13 млн тенге.

Эта ситуация высвечивает системную уязвимость в регулировании цифровых сервисов для государственных нужд. Несмотря на наличие официальных бесплатных каналов коммуникации (Kundelik, Bilimal), на местах формируются практики привлечения коммерческих посредников. Часто это оправдывается техническим удобством или дополнительным функционалом, однако ведет к созданию серых схем финансирования и росту административной нагрузки на бизнес, который и так работает в рамках жестких бюджетных ограничений школьного питания.

Влияние таких решений в конечном счете затрагивает конечных потребителей. Дополнительные издержки поставщиков, как правило, закладываются в стоимость их услуг, что может влиять на качество или цену питания для родителей. Прямые закупки школами истощают и без того ограниченные бюджеты учебных заведений, отвлекая средства от более насущных нужд. Реакция Антикора направлена на устранение этого системного сбоя и защиту принципа прозрачности в сфере госуслуг, где информация должна быть общедоступной по определению, а не превращаться в товар.

Антикоррупционная служба направила официальное обращение в Министерство просвещения с требованием обеспечить техническую возможность и довести четкие инструкции о бесплатном размещении меню. Территориальным департаментам поручено продолжать мониторинг закупочной деятельности школ для недопущения возобновления подобной практики.