Украинская головоломка для Китая

Спецоперация России на Украине поставила Китай стратегически в затруднительное положение. С одной стороны, конфликт принес миллиардные убытки китайской внешней торговле, усилил напряженность в Восточной Азии и углубил политическую поляризацию внутри Китая, разделив людей на про- и антироссийские лагеря. С другой стороны, Китай обвиняет США в провоцировании России американской поддержкой расширения НАТО и опасается, что Вашингтон будет стремиться затянуть конфликт на Украине, чтобы сорвать продвижение России. Пекин не видит для себя никакой выгоды в присоединении к международному хору, осуждающему Москву.

Независимо от того, что Китай говорит или делает в ответ на решение президента России Владимира Путина начать спецоперацию Украине, Вашингтон вряд ли смягчит свою стратегию "глубокого сдерживания" в отношении Пекина. Одновременно Китай не хочет настраивать против себя и самого крупного и боеспособного в военном отношении своего соседа – великую державу Россию. Поэтому китайские лидеры до сих пор пытались избежать ненужного провоцирования обеих сторон, воздерживаясь при голосовании резолюций с осуждением России в Генеральной Ассамблее ООН и тщательно отбирая официальные заявления о спецоперации.

Эта стратегия балансирования не обходится без издержек. Отказ осудить Россию в ООН обострил отношения Китая с некоторыми из его соседей и отдалил Пекин от многих развивающихся стран, которые выступили против спецоперации России на Украине. Китай также понес экономические издержки, связанные с украинским военным конфликтом, который может продолжаться еще долгое время. Тем не менее, чтобы свести к минимуму свои стратегические потери, Китай, скорее всего, будет придерживаться этого "срединного пути", пока не закончится конфликт на Украине. Единственное, что может изменить позицию Пекина и подтолкнуть его на сторону России, — это если Соединенные Штаты окажут военную поддержку провозглашению Тайванем независимости "де-юре". В противном же случае Пекин, скорее всего, продолжит балансировать между двумя сторонами, поскольку политика жесткого сдерживания Вашингтона в отношении Китая исключает для Пекина любую возможность встать на сторону США в украинском конфликте.

С самого начала конфликта западные державы обвиняли Китай в пассивной или даже активной поддержке военных действий России в Украине. В марте, например, The New York Times сообщила о неподтвержденных заявлениях о том, что Россия поделилась своими военными планами с Китаем еще до начала конфликта. Но, как отметил Цинь Ган, посол Китая в США, в статье в The Washington Post от 15 марта, Китаю было что терять из-за действий России: "На Украине находилось более 6000 китайских граждан. Китай является крупнейшим торговым партнером и России, и Украины, а также крупнейшим импортером сырой нефти и природного газа в мире. Конфликт между Россией и Украиной не идет на пользу Китаю. Если бы Китай знал о надвигающемся кризисе, мы бы сделали все возможное, чтобы предотвратить его".

На самом деле Цинь Ган даже преуменьшил то негативное влияние, которое украинский конфликт оказал на Китай. Он взбудоражил товарные рынки и нарушил завязанные на КНР цепочки поставок, что привело к убыткам китайских фирм на миллиарды долларов. Китайский никелевый гигант Tsingshan Holding Group, например, потерял 8 миллиардов долларов на срыве контрактов после того, как конфликт привел к резкому скачку цен на никель. Сбои также привели к крупномасштабной отмене экспортных заказов у китайских компаний и снижению производства в китайской промышленности в целом. По данным Национального бюро статистики, менеджерский индекс по закупкам в обрабатывающей промышленности Китая, который отслеживает экономическую активность в производственном секторе, в марте снизился на 0,7%, что намного хуже, чем прогнозировали рыночные аналитики, и является первым месячным снижением с августа 2021 года.

Спецоперация также усилила напряженность между Китаем и некоторыми его соседями. Поскольку на ее фоне противостояние между Вашингтоном и Пекином усилилось, многие страны Восточной Азии приняли стратегию хеджирования (перестраховки) рисков, чтобы выдержать баланс между обеими державами. Но конфликт на Украине заставил некоторые из этих стран сильнее склоняться в сторону Соединенных Штатов. Кроме того, конфликт создал для Вашингтона предлог утвердить еще 95 миллионов долларов военной помощи Тайваню — третий пакет американской военной помощи, который Тайбэй получил с тех пор, как президент США Джо Байден вступил в должность. И пострадали не только отношения Китая с его соседями: в марте две трети государств-членов ООН проголосовали в двух резолюциях на Генеральной Ассамблее за осуждение России, и только пять проголосовали против, а 35 воздержались. Присутствие Китая в последней группе запомнится многим малым и средним, и в особенности - развивающимся странам.

Что еще хуже, конфликт сильно обострил отношения между Китаем, Соединенными Штатами и их союзниками. Австралия, Канада, Япония и Великобритания заявили, что присоединятся к Соединенным Штатам и введут вторичные санкции против китайских компаний, которые продолжают вести дела с Россией в обычном режиме.

Наконец, события Украине усилили политическую поляризацию внутри самого Китая. В WeChat и других социальных сетях китайцы объединились в противоборствующие лагеря - один за Россию, другой против. Вскоре после начала конфликта некоторые антироссийски настроенные китайские пользователи Интернета взялись перепевать "несправедливость" пограничного Айгуньского договора 1858 года, по которому Китай уступил России примерно 600 000 квадратных километров китайской территории. Политическая острота этого исторического события в прошлом заставляла Пекин просто уклоняться от поддержки любых действий России в области территориальной экспансии. Однако в нынешней ситуации Пекин уже должен серьезно учитывать антироссийские настроения среди части китайцев.

Однако, несмотря на определенное негативное влияние российской спецоперации на Китай, Пекин не готов принять подход Вашингтона к конфликту. С самого его начала китайское правительство утверждало, что Соединенные Штаты спровоцировали Россию, расширяя НАТО на восток. Теперь Пекин считает, что Вашингтон преднамеренно осуществляет эскалацию военных действий, чтобы превратить конфликт в постоянный, тем самым ослабляя и Россию, и Китай. В разговоре он-лайн 5 марта министр иностранных дел Китая Ван И сказал госсекретарю США Энтони Блинкену, что Китай выступает против любых шагов, которые "подливают масла в огонь" на Украине. С тех пор китайские лидеры и журналисты неоднократно повторяли эту фразу, подчеркивая недоверие Пекина к намерениям Вашингтона. Например, 30 марта официальный орган "Жэньминь жибао" опубликовала редакционную статью, в которой утверждалось, что, "подливая масла в огонь", Соединенные Штаты "создают большие препятствия для политического разрешения этого кризиса".

Не сумев удержать Россию от спецоперации на Украине угрозами жестких экономических санкций, США сместили свою цель с окончания конфликта на его бессрочное затягивание. В своем выступлении в Польше 26 марта Байден сказал: "Эта битва не будет выиграна ни за дни, ни за месяцы. Нам нужно укрепить наш дух и подготовиться к предстоящей долгой борьбе". Для Пекина это прозвучало как признание того, что Белый дом больше не стремится положить конец военным действиям, а скорее продлить их, чтобы ослабить и нанести поражение России. Когда на следующей неделе российские и украинские переговорщики, похоже, добились прогресса в разработке предварительного мирного плана, высокопоставленные официальные лица США выразили скептицизм по поводу желания России сократить свое военное наступление на города Киев и Чернигов. О предполагаемом прогрессе Байден сказал: "Я ничего пока не вижу в этом, пока не пойму, каковы действия России". На следующий день он сообщил президенту Украины Владимиру Зеленскому, что Соединенные Штаты планируют предоставить Украине дополнительные 500 миллионов долларов в виде прямой помощи из бюджета. По мнению Пекина, Вашингтон специально наращивает военную помощь Украине, чтобы лишить Россию дипломатического пути решения вопроса о выводе войск. Комментарий министра обороны США Ллойда Остина на прошлой неделе о том, что "мы хотим, чтобы Россия была ослаблена до такой степени, что она не смогла бы делать то, что она сделала во время начала спецоперации на Украине", лишь укрепила убежденность Китая в том, что приоритетом Соединенных Штатов является ослабление России, а не стремление к скорейшему окончанию конфликта.

Китай также не считает, что поиск общих позиций с Вашингтоном по поводу спецоперации на Украине может существенно улучшить китайско-американские отношения в целом. Даже если бы Пекин присоединился к международному осуждению России, США не смягчили бы свою политику сдерживания Китая. С самого начала украинского конфликта некоторые страны Восточной Азии публично задавались вопросом, сохранит ли Вашингтон свое внимание к Индо-Тихоокеанскому региону, пока Европа находится в кризисе. В ответ администрация Байдена поспешила их успокоить. 28 марта заместитель министра обороны Кэтлин Хикс заявила журналистам: "Даже когда мы боремся со злонамеренными действиями России, наша оборонная стратегия предписывает, что наше вооруженные силы будут действовать безотлагательно, чтобы усиливать сдерживание КНР как нашего наиболее важного стратегического конкурента и главную угрозу нам". На следующий день Байден сказал премьер-министру Сингапура Ли Сянь Луну, что, хотя Соединенные Штаты и сосредоточены сейчас на Украине, они "решительно поддерживают быстрое продвижение в реализации Индо-Тихоокеанской стратегии".

Китайские лидеры не видят оснований полагать, что Вашингтон каким-то образом сместит эти приоритеты, даже если Пекин дистанцируется от Москвы. По их мнению, публичное осуждение России и поддержка тех, кто вводит против нее санкции, только откроет Соединенным Штатам возможность ввести вторичные санкции против самого Китая. Соединенные Штаты уже пригрозили наказать китайские компании, которые ведут бизнес с Россией. 3 февраля официальный представитель Госдепартамента США Нед Прайс заявил журналистам: "У нас есть целый набор инструментов, которые мы можем задействовать, если увидим, что иностранные компании, в том числе в Китае, попытаются помешать действиям США по экспортному контролю, помочь уклониться от них или обойти их".

После того, как российские войска пересекли границу с Украиной, США резко усилили дипломатическое давление на Китай. В середине марта, перед тем, как советник по национальной безопасности США Джейк Салливан встретился с Ян Цзечи, руководителем Центральной комиссии по иностранным делам КНР, американец заявил средствам массовой информации: "Мы напрямую, в частном порядке сообщаем Пекину, что крупномасштабные усилия по уклонению от санкций или поддержки России в их обходе встретят наше абсолютное неприятие".

Это не первый раз, когда Пекин оказывается в ловушке между главными мировыми соперничающими державами. Между 1958 и 1971 годами Китайская Народная Республика столкнулась с самой враждебной международной обстановкой за всю свою короткую историю. В этот период КНР приходилось одновременно противостоять стратегическим угрозам со стороны США и Советского Союза. В ответ китайское правительство направило все свои экономические ресурсы на подготовку к полномасштабной войне против одной из двух держав. Чтобы лучше защитить свою промышленную базу от нападения, Китай перенес многие фабрики из более развитых районов восточного Китая в слаборазвитые и гористые западные районы и скрыл их в искусственных пещерах. Эта крупномасштабная промышленная реорганизация ввергла Китай в серьезные экономические трудности, вызвав острую нехватку товаров потребления и повсеместную бедность.

Память об этой ужасной истории повлияла на реакцию Китая на конфликт на Украине и укрепила его стремление не допустить повторного "зажатия" между Вашингтоном и Москвой. Официальные китайские заявления были тщательно выверены так, чтобы не провоцировать Россию. Например, в мартовском интервью Цинь Ган ясно дал понять, что Пекин стремится к отношениям сотрудничества с Москвой, но не поддерживает ее спецоперацию на Украине. "Запретной зоны для сотрудничества между Китаем и Россией нет, но есть и базовая черта, а именно постулаты и принципы, закрепленные в Уставе ООН", — сказал он. На брифинге для прессы 1 апреля Ван Лутонг, директор европейского департамента Министерства иностранных дел Китая, попытался придерживаться той же тонкой линии: "Мы не делаем ничего преднамеренно, чтобы обойти санкции против России, введенные США и европейцами, - сказал он и добавил - Китай не является стороной кризиса на Украине".

Выбрав "срединный путь" в отношении Украины, Китай воздержался от оказания военной помощи Москве, но, как и другие страны, сохранил нормальные деловые отношения с Россией. Например, Индия — стратегический партнер США — заняла аналогичную позицию, проводя четкое различие между военными и экономическими делами. Даже некоторые страны НАТО продолжают покупать российский газ для отопления домов зимой. Как представляется, если конфликт на Украине затянется, все больше стран могут начать подражать политике балансирования Китая, чтобы минимизировать собственные экономические потери, вызванные этим кризисом.

Будучи второй экономической державой в мире, Китай намерен играть важную роль в формировании глобальных экономических норм. Но у него нет амбиций играть ведущую роль в вопросах глобальной безопасности, особенно в вопросах войны, из-за огромного военного неравенства между самим Китаем и Соединенными Штатами. Важнейшей внешнеполитической задачей Китая остается формирование мирной обстановки на международной арене, благоприятной для экономического развития КНР. Пока Соединенные Штаты не предложат военную поддержку провозглашению Тайванем независимости "де-юре", Китай вряд ли отклонится от этого пути мирного развития.