Новый «стройбат»: «Военно-строительная компания»

Российская армия получит единого генподрядчика для всех строительных проектов. Указом президента создана публично-правовая компания «Военно-строительная компания» (ППК «ВСК»), которая консолидирует все профильные структуры Минобороны. Это третья по счету реформа системы военного строительства за последние годы, призванная повысить эффективность и управляемость масштабной стройки в войсках.

От Спецстроя к единому заказчику: эволюция военного строительства

Новая компания стала логичным этапом в длительном процессе реформирования строительного комплекса оборонного ведомства. После расформирования в 2016 году Федерального агентства специального строительства (Спецстрой) его функции перешли к Военно-строительному комплексу (ВСК) Минобороны. Однако, как отметил министр обороны Сергей Шойгу, для полного вывода отрасли из коммерческого сектора и обеспечения государственных интересов потребовалось создание отдельной некоммерческой структуры со статусом единого исполнителя работ.

Архитектура новой монополии

ППК «ВСК» объединит под своим управлением не менее 11 ключевых организаций. В её состав войдут проектные институты, Главное управление обустройства войск, пять строительных предприятий (по одному в каждом военном округе и на Северном флоте), а также три специализированные организации, отвечающие за возведение аэродромов, гидротехнических и объектов ядерной инфраструктуры. Как заявил заместитель министра обороны Тимур Иванов, в ходе формирования компании управленческий аппарат уже удалось сократить на 30%, а собственные силы позволят выполнять до 60% работ без привлечения сторонних подрядчиков.

Масштаб задач и вызовы монополизации

Основной функцией «Военно-строительной компании» станет полный цикл работ — от проектирования до сдачи объектов — для нужд Министерства обороны. На неё ляжет реализация госпрограммы вооружений, в которой на строительные проекты до 2027 года заложен 1 триллион рублей. В текущих планах — масштабная модернизация аэродромной сети и военно-морских баз, обновление инфраструктуры Ракетных войск стратегического назначения, развитие арктических объектов и строительство арсеналов.

Однако эксперты уже указывают на риски, присущие монополизации такой масштабной сферы. Главные опасения связаны с потенциальным ростом стоимости, срывом сроков и снижением качества работ в условиях отсутствия конкурентной среды. Вопросы вызывает и декларируемый переход к типовому проектированию: хотя это удешевляет массовое строительство, такой подход может ограничить гибкость и технологическое обновление проектов.

Предыдущие попытки реформирования военного строительства, начиная с 2010 года, не всегда приводили к желаемым результатам, что вынудило руководство страны искать новые организационные формы. Создание ППК — это попытка устранить прежние системные проблемы через централизацию управления и бюджета. Успех этой модели будет зависеть от того, удастся ли совместить административную эффективность единого заказчика с контролем за издержками и качеством, который в рыночных условиях обеспечивает конкуренция. От этого зависит не только освоение триллионных бюджетов, но и темпы общего перевооружения армии.

Регистрация новой компании должна завершиться до середины января следующего года, после чего она официально приступит к работе, унаследовав все текущие проекты Военно-строительного комплекса Минобороны.