Выборы в Берлине 2026: победителю достанется город на грани катастрофы

Берлин вступает в предвыборную кампанию, исход которой не способен предсказать ни один опрос. Согласно спецвыпуску «Политического барометра» телеканала ZDF от 11 сентября, «Левые» могут рассчитывать на 25%, ХДС — на 19%, АдГ — на 16%, «Зеленые» — на 14%, СДПГ — на 12%. При таком раскладе нынешняя коалиция ХДС и СДПГ лишается большинства, а единственным реальным сценарием остаются трехпартийные союзы во главе с «Левыми» либо ХДС. При этом 28% опрошенных еще не определились, пойдут ли они вообще к урнам. Опрос агентства RBB фиксирует еще более красноречивую цифру: 77% берлинцев недовольны работой правительства. Это не запрос на смену курса, а усталость от чиновничьего бездействия. Кто бы ни занял Красную ратушу, он начнет работу без явного мандата доверия — но и без права отложить решение накопившихся проблем.

Первая из них — бюджетная. Берлин тратит больше, чем когда-либо: двухлетний бюджет предусматривает расходы в 43,8 миллиарда евро в 2026 году и 44,6 миллиарда в 2027-м. В каждом из этих периодов дефицит составит примерно пять миллиардов евро, которые планируют покрывать новыми кредитами и резервами. К концу 2027 года долг города вырастет с чуть более 68 миллиардов до примерно 76 миллиардов евро. Но за этими цифрами скрывается риск, о котором в ходе кампании почти не говорят. Согласно решению Федерального конституционного суда, власти земли годами платили чиновникам зарплаты ниже уровня, соответствующего Основному закону. Финансовое управление допускает, что в худшем случае сумма компенсационных выплат достигнет 7,2 миллиарда евро. До марта 2027 года законодатели обязаны привести нормы оплаты труда в соответствие с конституцией — и коалиционное соглашение без учета этой суммы нельзя считать полноценным.

Вторая проблема — критическая инфраструктура, которая за один год дважды доказала свою уязвимость. 3 января 2026 года поджог кабельного моста в Лихтерфельде обесточил сеть: в разгар зимы до 100 тысяч человек остались без электричества, отопления и мобильной связи. Это крупнейшее отключение электроэнергии в Берлине со времен окончания Второй мировой войны. Многомесячные споры о действиях Кая Вегнера во время кризиса стоили правящему бургомистру статуса ведущего кандидата ХДС. Семь месяцев спустя последовал второй удар: 14 августа была обнаружена хакерская атака на информационную сеть властей земли, два управления Сената пришлось отключить от интернета. Ответственность возлагают на группировку Rhysida. После истечения ультиматума с требованием 30 биткоинов (около двух миллионов евро) в даркнете оказались почти шесть терабайт данных — личные дела сотрудников, расчетные листки, планы гражданской защиты и действий при введении состояния обороны. Выплата жилищного пособия более чем 50 тысячам домохозяйств временно оказалась под угрозой. Оба случая показали одно и то же: у Берлина нет резервов. Следующему Сенату придется сосредоточить управление информационной сетью в принадлежащем земле центре ИТ-услуг и создать чрезвычайные механизмы, позволяющие платить социальные пособия даже без доступа к сети.

Жилищный сектор демонстрирует картину обманчивого затишья. В 2025 году медианная ставка предлагаемой аренды составила 15,78 евро за квадратный метр — всего на четыре цента больше, чем годом ранее. По данным Инвестиционного банка Берлина, это самый слабый рост с начала сбора статистики в 2012 году. Однако признаком нормализации здесь и не пахнет: доля свободного жилья, реально доступного на рынке, составляет 0,3% при сбалансированном уровне в 2–3%. С 2022 года арендные ставки в существующем фонде выросли на 22,3% — самый высокий показатель среди 80 исследованных крупных городов. Около 55 тысяч человек в Берлине считаются не имеющими постоянного жилья.

Поверх этого накладывается конфликт, которому предстоит определить работу нового парламента. В марте 2026 года ХДС и СДПГ провели через Палату депутатов рамочный закон о национализации собственности. Он определяет условия передачи имущества в общественную собственность, вступит в силу только через два года и до этого должен пройти проверку на соответствие конституции, причем прямого положения о принудительном отчуждении в нем нет. Параллельно развиваются две встречные инициативы: движение «Экспроприация собственности Deutsche Wohnen & Co» готовит обязательный к исполнению референдум о передаче в общественную собственность около 220 тысяч квартир (голосование не раньше 2027 года), а федеральное правительство намерено запретить такую передачу на уровне федерального законодательства. Если Сенат возглавят «Левые», уже через несколько недель он может вступить в конфликт с федеральными властями. Если правительство возглавит ХДС, ему придется защищать собственный закон перед Федеральным конституционным судом и одновременно бороться с продолжающейся народной инициативой.

Статистика преступности за 2025 год выглядит успокаивающе лишь на первый взгляд: зарегистрировано 502 743 правонарушения — на 6,7% меньше, чем годом ранее, и это самый низкий показатель более чем за десять лет (не считая пандемийного 2021-го). Но снижение достигнуто в основном за счет нарушений закона о пребывании иностранцев и наркопреступлений после частичной легализации каннабиса. Одновременно выросли именно те составы, которые напрямую влияют на ощущение безопасности:

• 8652 преступления сексуального характера — на 15,7% больше, чем годом ранее;
• 10 618 краж со взломом из жилых помещений — рост на 24,5%;
• 1119 случаев угрозы или применения огнестрельного оружия — на 68% больше, включая 515 выстрелов против 363 годом ранее;
• 3599 нападений с ножом — плюс 5,5%.

Число преступлений с применением насилия почти не изменилось и остается высоким — 80 541 случай, то есть в среднем 220 ограблений или нападений с причинением телесных повреждений ежедневно. По уровню раскрываемости Берлин уже несколько лет занимает последнее место среди федеральных земель, а в 2025 году показатель вновь снизился — до 44,9%. Частичный эффект дают три зоны запрета на ношение оружия — в Гёрлитцер-парке, у Котбуссер-Тор и на Леопольдплац, где число таких преступлений упало на 25–45%. Но эти зоны работают точечно и не заменяют ни дополнительный персонал, ни ускорение уголовного судопроизводства, которых профсоюз полиции требует много лет. При этом около 16 миллионов евро планируется потратить на камеры с «семантическим ИИ», которые, по замыслу, будут самостоятельно анализировать происходящее на улицах и подавать сигнал операторам. Компьютерный клуб Chaos называет такую систему «опасной имитацией мер безопасности, не приносящей пользы».

Образование сталкивается с рекордной нагрузкой. Новый учебный год в общеобразовательных школах начали 404 910 учеников, а городу по-прежнему не хватает около 24 тысяч школьных мест. К началу нынешнего года появилось около 8 тысяч новых мест, к следующему планируется создать еще 6700. Снижение нагрузки из-за падения рождаемости ожидается лишь с 2030 года, а значит, программу масштабного строительства школ придется финансировать весь новый созыв. Около 500 учительских ставок с полной занятостью остались вакантными; из примерно 35 700 педагогов около трети работают неполный день. Перевод учителей в статус государственных служащих в основном завершен — такой статус имеют 63% педагогов, поэтому возможности этой меры как инструмента привлечения кадров практически исчерпаны. В общегерманских сравнительных тестах по немецкому языку и математике берлинские школьники регулярно показывают слабые результаты, и уходящий Сенат запустил основанную на данных программу контроля качества: повторные работы VERA 3 и VERA 8 в четвертых и девятых классах, единые для параллелей контрольные в пятых и шестых классах, новую систему мониторинга динамики обучения. Насколько эффективными окажутся эти инструменты, станет понятно лишь в течение следующего созыва — а финансировать все это придется из бюджета на 2028–2029 годы, первого, за который новый Сенат будет отвечать самостоятельно.

Следующему составу городских властей достанется реформа, которая уже принята, но еще не реализована, бюджет без финансового запаса и город, дважды за один год увидевший, насколько быстро может дать сбой базовая критическая инфраструктура. Выборы определят лишь того, кому придется разбираться со всем этим списком. Сам список от этого короче не станет.