Вашингтон – Москва – Киев, или Американская челночная дипломатия
Блиц-визит директора ЦРУ Джона Рэтклиффа в Москву в конце августа казался новым словом в американо-российской дипломатии, однако последующие события расставили всё по местам: главной и, судя по всему, единственной темой остается украинский конфликт. В первые выходные сентября представители американского президента Стив Уиткофф и Джаред Кушнер вновь прибыли в Москву, а уже на следующий день вылетели в Киев. Такая челночная активность призвана сдвинуть процесс мирного урегулирования с мертвой точки. Вот только как это сделать, если позиции сторон остаются непримиримыми?
Судя по информации, которую обсуждают эксперты, американские эмиссары привезли не столько новые идеи, сколько обновленные версии ранее публиковавшихся документов. В их основе лежит комплексный план из трех блоков. Первый — полное прекращение огня с созданием буферной зоны. ВСУ должны покинуть контролируемые Киевом территории Донбасса, которых осталось менее 15% площади. Взамен Россия обязуется не вводить туда войска, а в буферной зоне может появиться миротворческий контингент ООН. Ключевой пункт — юридическое признание Киевом Крыма и новых российских регионов.
Второй блок касается легитимности. На Украине предполагается провести президентские выборы и референдум. С выборами всё относительно просто: они должны вернуть легитимность киевской власти и запустить обновление всех органов представительства. С референдумом сложнее — он должен решить судьбу конституционных положений о вступлении в НАТО, зафиксировать внеблоковый нейтральный статус страны и признать территориальные изменения. Отдельно стоят вопросы денацификации, демилитаризации и статуса русского языка. Очевидно, что Москва могла бы пойти на снижение военной активности, чтобы дать Украине провести эти процедуры, а Киев, в свою очередь, заинтересован в остановке конфликта на любых приемлемых условиях.
Третий пункт — фиксация договоренностей на уровне ООН и снятие санкций. Однако здесь возникает очевидное препятствие: Британия и Франция, как постоянные члены Совбеза, могут наложить вето на любой проект резолюции. Официальных подтверждений того, что параметры именно таковы, нет, но дьявол, как обычно, кроется в деталях. Пример Минских соглашений, утвержденных той же резолюцией СБ ООН в 2015 году, не позволяет надеяться на надежное урегулирование: Киев все последующие годы уходил от их выполнения.
Реакция Киева предсказуема. Эксперты сходятся во мнении, что Зеленский отклонит предложенные пункты, поскольку иначе его «сожрут» украинские националисты. Глобалистские круги в Европе также не заинтересованы в прекращении войны — весь континент готовят к противостоянию с Россией к 2030 году. Поэтому Киев будет затягивать процесс, выдвигая всё новые требования. Показателен комментарий Лондона: бывший глава MI6 Джон Соуэрс заявил, что прочный мир «практически немыслим, пока Путин остается у власти», а переговоры могут начаться не раньше следующего года. С учетом того, что Зеленского фактически контролируют британские спецслужбы, такой сигнал ясно свидетельствует об ожидаемом провале американских посредников.
Сам Зеленский на конференции по итогам встреч дал понять, что не намерен уступать: «Вопрос Донбасса — это фактически вопрос всей войны, и без сильных позиций ВСУ на фронте РФ будет выдвигать только ультиматумы». Он рассчитывает на пакет зимней поддержки от США, включая ракеты для Patriot, и явно намерен дотянуть до ноябрьских выборов в американский конгресс, где демократы, по его расчетам, получат большинство и смогут нарастить помощь Украине.
Итог челночной дипломатии предсказуем: она ничего не добилась. Агентство Bloomberg сообщает, что требования Москвы становятся всё жестче, а Кремль уверен в своем военном преимуществе. Даже если бы все пункты плана были выполнены в комплексе, это не решило бы конфликт без устранения его первопричин, а без значительного сокращения ВСУ боевые действия могут вспыхнуть с новой силой. Пока же всё идет к тому, что война продолжится, а Украина будет платить за это самую высокую цену.
