Губернаторы заигрались в трезвость. Пивовары требуют вернуть федеральный контроль над регионами

В Комитет Госдумы по экономической политике поступило обращение от производителей пивоваренной продукции с просьбой запретить региональным властям вводить дополнительные ограничения на розничную продажу пива.

Участники отрасли считают, что региональные ограничения по времени и месту продажи подрывают легальный рынок, способствуют росту теневого оборота и ведут к снижению налоговых поступлений. В настоящее время в 62 из 85 регионов действуют более жёсткие, чем федеральные, правила. Например, ряде субъектов введены дополнительные ограничения на вечерние продажи, а, в Вологодской области реализация пива разрешена лишь два часа в день по будням.

Среди регионов с наиболее строгим регулированием также Чеченская Республика, где продажа алкоголя разрешена всего 2 часа в сутки — с 8:00 до 10:00, и полностью запрещена в религиозные и памятные дни. В Якутии (Саха) продажа алкоголя, включая пиво, ограничена как по времени (например, с 14:00 до 20:00), так и по количеству дней: в некоторых районах устанавливаются так называемые «трезвые дни», когда реализация полностью запрещена. Жёсткое регулирование действует также в Ненецком автономном округе и на Камчатке, где введены дополнительные территориальные ограничения — например, запрет на продажу вблизи прибрежных туристических зон и баз отдыха.

По мнению пивоваров, в ряде регионов местные власти злоупотребляют своими полномочиями, вводя чрезмерные ограничения, не подкреплённые статистикой и без оценки социально-экономических последствий. Фактически производители добиваются того, чтобы федеральные нормы продаж — относительно мягкие и сбалансированные — стали обязательными и для регионов, ограничив произвол на местах. Речь идёт не о снятии ограничений вовсе, а о том, чтобы правила были одинаковыми по всей стране и не создавали искусственных барьеров для бизнеса.

По данным Росалкогольтабакконтроля, в первом квартале 2025 года продажи пива в России снизились на 13% в годовом выражении. Хотя ведомство объясняет это техническими изменениями в системе учёта, пивовары настаивают на том, что ключевым фактором стало именно ужесточение регионального регулирования.

Как отметил депутат Госдумы Артём Кирьянов, заместитель председателя комитета по экономической политике, регулирование подакцизной продукции должно оставаться в компетенции федерального центра.

В Ассоциации компаний розничной торговли сообщили, что из-за новых правил в 2025 году могут закрыться около 1 тыс. магазинов, а регионы недополучат более 2 млрд рублей налогов. Наибольший удар приходится на региональные пивоваренные заводы, которые не имеют возможности компенсировать падение сбыта за счёт расширения в других субъектах.

Представители отрасли призывают к унификации правил, усилению контроля за их исполнением и к предсказуемой налоговой политике. Пивоваренные компании лоббируют запрет на региональные ограничения, стремясь сохранить стабильный и предсказуемый рынок сбыта. Разрозненные правила на уровне субъектов федерации создают дополнительные административные и логистические издержки, затрудняют планирование, подрывают конкурентоспособность и создают преимущество для нелегальных продавцов. Централизация регулирования обеспечит равные условия для всех участников рынка, снизит издержки и позволит бизнесу более эффективно работать в рамках действующего законодательства.

В свою очередь, представители региональных властей и части депутатского корпуса настаивают на сохранении права субъектов федерации устанавливать дополнительные ограничения. По их мнению, каждый регион имеет свою специфику: плотность населения, уровень потребления алкоголя, эпидемиологическую и криминогенную ситуацию. Унификация правил, по их мнению, приведёт к потере возможности гибко реагировать на местные вызовы и ухудшит ситуацию с общественным здоровьем. В Минздраве также подчёркивают, что ограничение доступности алкоголя в вечернее и ночное время доказано снижает уровень бытовых преступлений и алкоголизации населения.