Дешевая нефть смывает Мадуро
Союзная России Венесуэла на пороге гражданской войны
Один из ключевых союзников России за океаном — Венесуэла переживает серьезный внутриполитический кризис, грозящий перейти в гражданскую войну. Преимущественно «правая» и «правоцентристская» оппозиция добивается отставки «левого» президента Николаса Мадуро, преемника Уго Чавеса.
25 октября Национальная ассамблея начала процесс импичмента президента. Мадуро вызван на очередное заседание парламента, которое состоится 1 ноября. К парламентским методам давления могут добавиться уличные. По мнению экспертов, основной причиной кризиса в стране является тяжелая экономическая ситуация, вызванная падением цен на нефть. Влияние США имеет, скорее, второстепенный характер.
Процессу импичмента Мадуро предшествовала информационная подготовка. В минувшее воскресенье парламентарии приняли «Соглашение о восстановлении конституционного порядка в Венесуэле». Действия исполнительной власти были названы «государственным переворотом со стороны режима Николаса Мадуро против Конституции и народа Венесуэлы».
Столь жесткая формулировка вызвала симметричную реакцию президента. «В Венесуэле не было ещё парламентского переворота, и мы не допустим ничего подобного, пусть это знают „правые“ здесь и там», — заявил Мадуро. И велел собрать в Каракасе Совет национальной обороны. Этот орган созывается в случаях, когда под угрозой находятся суверенитет и территориальная целостность страны.
Формальной причиной столь серьезного обострения противостояния исполнительной и законодательной властей стало неожиданное аннулирование судами семи штатов итогов первого этапа сбора подписей за проведение референдума о прекращении полномочий Мадуро. Проведение второго этапа невозможно.
Оппозиция уверена, что Мадуро застопорил проведение референдума с помощью подконтрольных ему судей. Тянуть время — в интересах президента.
Решающее значение может иметь позиция Ватикана. В минувший понедельник папа римский Франциск принял президента Венесуэлы. Имеющий прозвище «папа бедняков», понтифик может стать миротворцем для своей паствы и в этой латиноамериканской стране.
Кроме того, Мадуро пытается повлиять на цену нефти. Так, он выступил за создание нового альянса, в который бы вошли члены ОПЕК и другие производители нефти, включая США. Им президент Венесуэлы еще в июне предложил восстановить дипотношения, разорванные в эпоху Чавеса.
Если все эти меры сработают, кризис может быть преодолен. Армия пока за президента. Как заявил министр обороны Владимир Падрино Лопес, «вооружённые силы Боливарианской Республики не считают, что в стране имело место нарушение конституционного строя».
Тем не менее, все может решиться на улице. Последний марш оппозиции собрал около миллиона человек.
Профессор кафедры теории и истории международных отношений факультета международных отношений СПбГУ Виктор Хейфец считает, что внутриполитическая ситуация в Венесуэле на грани гражданской войны.
— Строго говоря, Национальная ассамблея не может объявить Мадуро импичмент, но может объявить о его политической или уголовной ответственности. Они могут ему вменить две вещи. Во-первых, оставление поста президента — за границу уехал без санкции парламента. И второе — оказание личного воздействия на Национальный избирательный совет, который отменил проведение референдума.
Скорее всего, решение попытаются принять 1 ноября. Хотя, по-моему, Мадуро не явится в парламент на обсуждение.
— В случае развития конфликта, на какие силы может рассчитывать Мадуро?
— Тут два главных фактора — армия и улица. Армия, в лице министра обороны высказалась в поддержку Мадуро. Там тоже есть недовольные, но военные понимают, что в случае победы оппозиции армию ждет чистка.
Что касается улицы, то у Мадуро сейчас фантастически низкая популярность — рейтинг неодобрения 76,5%. Правда, из оставшихся 20 с лишним процентов сторонников президента, как минимум 5 процентов готовы выйти на улицы. Это достаточно много. Особенно в столице. И это может довести ситуацию до гражданской войны.
Сейчас обе стороны сознательно к этому толкают. И правительство, и оппозиция. Причем, оппозиция в большей степени. Она рассчитывает, что если прольется кровь, то противники президента получат мощную международную поддержку. Представить Мадуро кровавым диктатором — дальше сценарий известен.
— Нельзя ли расценивать июньское предложение Мадуро восстановить дипотношения с Соединенными Штатами как проявление слабости?
— Мадуро действительно демонстрирует готовность к компромиссу. Об этом свидетельствует и его визит в Ватикан, и тот факт, что он назначил заседание Совета национальной обороны, на которое должен придти спикер парламента-оппозиционер, и то, что касается отношений с США. Да, все это компромисс, к которому Мадуро подталкивает экономическая ситуация. Но это шаги навстречу, а не бег в сторону США.
Не думаю, что действия оппозиции напрямую режиссируют в Госдепе. Вряд ли. Хотя Мадуро американцам и не нравится. Но без серьезных внутренних причин Госдеп ничего бы не смог сделать.
Есть еще момент, связанный с личностью Мадуро. Все-таки Чавес был харизматичен. Мадуро — нет. У Чавеса был фантастический политический талант, он со многими умел находить общий язык. Временами — и с оппозицией. Мадуро так не умеет.
Что касается неэффективности госуправления, то оно было таким же и при Чавесе, и в 1990-е, когда у власти была нынешняя оппозиция. Госсектор в этой стране всегда отличался неповоротливостью. Собственно, Чавес и пришел к власти в свое время в том числе и на волне недовольства системой госуправления.
— А в каком состоянии экономические связи России и Венесуэлы? Такое впечатление, что при Чавесе они были более широкими, чем сейчас при Мадуро.
— Вовсе нет. Недавно был подписан ряд новых контрактов, в том числе по добыче газа. Сотрудничество в сфере нефти и газа при Мадуро не сократилось, даже расширилось слегка. Оружия действительно мы туда стали продавать меньше. Но это потому, что у Венесуэлы не стало денег. Сказалось падение цены на нефть.
Научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Эмиль Дабагян считает именно этот фактор — низкую цену на основной экспортный товар Венесуэлы — основной причиной происходящих событий. Он называет нынешнюю экономическую ситуацию «безнадежной». В отличие от периода правления Чавеса, когда цена на нефть была высокая.
— Чавесу удавалось «подбрасывать» деньги незащищенным слоям населения, чтобы подпитывать свой авторитет. У Мадуро такой возможности нет. Он пытается выправить ситуацию. Был в Азербайджане, в Турции, контактирует с Ираном, пытается договориться с нефтедобывающими странами о стабилизации добычи нефти. Надеется, что рост цен на нефть изменит и внутреннюю ситуацию.
— Не может ли первопричиной событий в Венесуэле быть влияние США?
— Нет. США сейчас не играют особой роли. Главное — это тяжелая экономическая ситуация.
— После многосторонних контактов с Чавесом, характерных для 2000-х годов, есть ли новые примеры сотрудничества Венесуэлы и России?
— Действительно, было много контактов по военной линии. Наши корабли заходили при Чавесе в порты Венесуэлы. Встречались первые лица. Сейчас Россия тоже хочет те отношения поддержать. Недавно заключили соглашение о поставках в Венесуэлу пшеницы. Кроме того, Игорь Сечин пытается вложить средства своей компании в добычу нефти.
По мнению замдиректора Института стран Латинской Америки РАН, профессора Владимира Сударева, позиции Мадуро пока достаточно сильны. К тому же в конфликт вмешался Ватикан, чьи позиции в традиционно католической Латинской Америке весьма сильны.
— Сейчас у Мадуро все рычаги власти. И судебная, и вооруженные силы, и полиция. И все, все, все в руках Мадуро и его сторонников.
На днях Мадуро был в Ватикане, встречался с папой. И папа ему, кажется убедительно внушил, что надо выпускать политзаключенных, что при нынешней ужасной экономической ситуации надо искать компромиссы с оппозицией. Президент обещал папе, что пригласит оппозицию на остров Маргарита — красивейший венесуэльский остров в Карибском море, где и начнутся настоящие серьезные переговоры.
И тут важно, сколько эти переговоры продлятся. Оппозиция, пусть и раздробленная на радикалов и умеренных, все равно будет солидарно требовать референдума.
Если дело все же дойдет до противостояния, то важно как поведут себя военные. Там есть и сторонники Мадуро, и те, кто готов служить новой власти и сохранить при этом свои привилегии. То же самое и полиция.
Что касается роли США, то они увязли на Ближнем Востоке и не факт, что им сейчас нужен конфликт в Венесуэле. Кроме того, несколько серьезных посредников из стран Латинской Америки уже находятся в Каракасе. Другие скоро поедут туда.
Но главным все же будет слово папы. Подобно тому, какую роль Ватикан сыграл в деле урегулирования конфликта между США и Кубой.
— Как в этой ситуации себя вести России? Защищать Мадуро до последнего или делать ставку на новые политические силы?
— Что касается России, то и Газпром и наши нефтяники по-прежнему работают в бассейне реки Ориноко. Работают не очень удачно, потому что из-за того, что казна Венесуэлы пуста, она не может выполнять все свои обязательства.
Но это не значит, что русских погонят в случае прихода к власти оппозиции. Там прекрасно понимают, что присутствие крупных российских компаний выгодно Венесуэле.
В данной ситуации, когда трудно прогнозировать, как будут развиваться события, России следует занять выжидательную позицию, отслеживать ситуацию, но ни в коем случае не вмешиваться в этот сложнейший внутриполитический кризис.
Сергей Аксенов
Фото: AP/ТАСС
