Сможет ли БРИКС набрать силу в мире, которому грозит война?

Запад долго игнорировал БРИКС — межправительственную организацию в составе Бразилии, России, Индии, Китая, Южной Африки, Ирана, Египта, Эфиопии и Объединенных Арабских Эмиратов. Однако в ходе прошлогоднего саммита в южноамериканском Йоханнесбурге она вызвала огромный интерес. Та встреча ознаменовала крупнейшее на сегодняшний день расширение БРИКС: приглашения получили Египет, Эфиопия, Иран, ОАЭ, Аргентина и Саудовская Аравия. (Позже Аргентина отказалась, а СА до сих пор не определилась). Но более глубоким посылом стали новые притязания Глобального Юга.

Лидеры стран БРИКС вскоре вновь встретятся в российской Казани, на 16-м по счету саммите. В прошлом году я назвал БРИКС коалицией между Глобальным Востоком (Китаем и Россией) и Глобальным Югом. Ее расширение является серьезным сигналом о сильном недовольстве развивающегося мира неудачами мирового порядка, возглавляемого США. Год спустя БРИКС стала для Глобального Юга еще привлекательнее, несмотря на растущий в мире риск войны между крупными державами.

БРИКС перспективна по двум направлениям. Во-первых, ее расширение само по себе говорит об активной деятельности и большой привлекательности организации. Во-вторых, она являет собой попытку решить проблемы, связанные в основном с финансированием развития и альтернативными валютами.

Начатый в Йоханнесбурге процесс вступления новых членов прошел довольно гладко. Египет, Эфиопия, Иран и ОАЭ присоединились к БРИКС точно по графику в начале текущего года. Новые члены обладают многими потенциальными преимуществами. Богатые энергоресурсами ОАЭ — это источник финансов, солидных доходов и динамичной культуры создания стартапов. Египет играет среди арабских государств особую и видную роль. Вместе с Эфиопией он занимает соответственно третье и второе место среди стран Африки по численности населения. Иран, несмотря на санкции и конфликт с Израилем, имеет статус богатой энергоресурсами региональной державы.

Прошедший год показал, что стремление присоединиться к БРИКС на Глобальном Юге только растет. Желание Таиланда и Малайзии вступить в организацию знаменует будущее присоединение к блоку Юго-Восточной Азии — региона, который демонстрирует значительные успехи в плане экономического роста и интеграции. На другом конце Азии заявки подали также Турция и евразийское государство Азербайджан. Президент Эрдоган будет присутствовать в Казани вместе с 24 другими лидерами. К вступлению также готовятся еще несколько государств.

Присоединятся ли к БРИКС в Казани новые члены? В настоящее время группа сталкивается с проблемой, общей для всех стремящихся к членству организаций — балансом роста и эффективности. В сентябре министры иностранных дел стран БРИКС не смогли принять совместное заявление. Причиной стали разногласия по Ближнему Востоку и кандидатуре представителя Африки в реформированном Совете Безопасности ООН.

Расширение основного состава в Казани возможно, но маловероятно. Однако, скорее всего, будет введена новая категория стран-партнеров, которые будут находиться на уровне ниже полноправного членства. Это будет означать достижение цели, озвученной в декларации прошлогоднего саммита (пункт 92) (“Министрам иностранных дел стран БРИКС поручено и далее развивать модель стран-партнеров и составить список возможных стран-партнеров и доложить об этом на следующем саммите”. — Прим. ИноСМИ.)

Многое говорилось об “антизападном” характере БРИКС из-за огромного влияния в нем Китая и России. Но в долгосрочной перспективе экспансия блока на Глобальный Юг может на деле ослабить влияние Москвы и Пекина. Глобальному Югу не обязательно быть ни союзником Запада, ни его врагом. Он стремится не к сдерживанию, а к перестраховке — практике многовекторности в мире, где “относительная мощь США начинает ослабевать, а будущее мирового порядка пока крайне неопределенно”.

Наиболее значительное влияние на местах БРИКС оказывает через созданный на его основе Новый банк развития (НБР) со штаб-квартирой в Шанхае. Банк имеет рейтинг АА+ от Standard& Poors (высокий уровень платёжеспособности и очень низкий риск дефолта. — Прим. ИноСМИ) и умудряется его сохранять, несмотря на западные санкции против одного из крупнейших учредителей в лице России. Этого удалось добиться путем приостановки проектов в этой стране.

Основными акционерами НБР являются пять основных членов БРИКС, причем в равных долях. При этом он открыт для всех государств-членов ООН, а недавно утвердил членство Алжира. Другими неосновными членами являются Бангладеш, Египет, ОАЭ и Уругвай. Ежегодные выплаты по кредитам НБР составляют около четырех миллиардов долларов, что намного ниже показателя Всемирного банка, достигающего более 100 миллиардов долларов.

НБР обладает рядом уникальных характеристик, не присущих другим многосторонним банкам развития (МБР): отсутствие единого доминирующего акционера, ротация председательства между пятью основными членами БРИКС и серьезные усилия по предоставлению кредитов в местных валютах с целью достижения 30-процентной доли от общего объема. Это не создает препятствий для его сотрудничества с традиционными МБР. Появление и становление на мировой арене профессионально управляемого банкаразвития без участия Запада или Японии стало качественно новым и недооцененным явлением.

Из-за глобальной гегемонии всемогущего доллара угроза разрушительных западных санкций является общей уязвимой стороной всех государств, не входящих в основную систему альянсов США. Идет расширение двусторонних соглашений о местных валютах, направленных на достижение большей финансовой автономии, особенно между Россией и Китаем, Индией и Россией, а также в рамках АСЕАН. И таким образом им пока что удается ослаблять господство доллара.

И хотя БРИКС не хочет называть это дедолларизацией, продолжается работа по созданию платформы BRICSPay для обхода доллара с помощью цифровых и децентрализованных технологий. Находящаяся под жесткими санкциями Россия особенно заинтересована в успехах в данной области. Тем не менее, к любому быстрому прогрессу в рамках БРИКС относятся неоднозначно. Да, многие государства продолжают самостоятельно внедрять свои валюты, но в плане реализации общей платформы для таких соглашений в Казани будет достигнут лишь промежуточный результат.

В 2018 году, когда началась “гонка великих держав”, БРИКС пришлось столкнуться с общемировой тенденцией, когда торговля и инвестиции превращались в оружие. Еще одним негативным фактором стало откровенное заигрывание с войной великих держав с момента начала российско-украинского конфликта. А бессовестное вооружение и покровительство Вашингтоном нынешнему израильскому правительству, которое атакует Палестину и Ливан после террористической атаки ХАМАС 7 октября 2023 года, подвело нас к порогу регионального конфликта. Между тем, обширный регион Африки от Сахеля до Сомали страдает из-за роста насилия и неработоспособности государств. Слишком значительная часть мира находится сегодня в состоянии или на грани войны.

До сих пор БРИКС умело справляется с давлением на фоне боевых действий на Украине. Более серьезную проблему представляет собой Ближний Восток. Израильско-иранская война с участием США может угрожать стабильности и процветанию ОАЭ и оказать дополнительное давление на Египет с целью заставить его решительнее действовать против Израиля. Тем временем напряженность в отношениях между Египтом и Эфиопией не ослабевает. Это как раз четыре новых члена БРИКС.

Блок, как правило, не имеет проблем с тем, что двусторонняя напряженность между членами влияет на функционирование, и лучшим примером является ответственное внутриблоковое соперничество Китая и Индии. На самом деле у БРИКС есть возможность стать площадкой, где по мере взаимодействия и общения противники смогут снизить двустороннюю напряженность.

Дальнейшее расширение БРИКС происходит на фоне подъема сил фрагментации и медленного угасания формальных структур многосторонности. Это приводит к тому, что центральную роль в решении проблем стали играть неформальные объединения.

Несмотря на все недостатки и разномастность участников, набирающий популярность БРИКС является одним из многих необходимых инструментов для исправления возникшего в мире дисбаланса. Нет, расшатанную систему ООН он заменить не способен, но его стойкость и рост демонстрируют, что несмотря на пресловутую фрагментацию, импульс к коллективным действиям, каким бы неравномерным и порывистым он ни был, остается вполне жизнеспособным.