Европа впервые выдала субсидию производителю аккумуляторов, чтобы тот не сбежал в США

Европейская комиссия впервые применила экстренный механизм субсидирования, чтобы удержать шведского производителя батарей Northvolt от переноса производства в США. Решение о выделении €902 млн стало прямым ответом на «высасывающий» эффект американского Закона о снижении инфляции (IRA) и может сигнализировать о начале масштабной трансатлантической «субсидийной войны» за контроль над цепочками поставок электромобилей.

Германия платит, чтобы не остаться без батарей

Строительство гигафабрики в городе Хайде (земля Шлезвиг-Гольштейн) начнется в 2025 году, а выход на проектную мощность ожидается к 2029 году. Завод сможет ежегодно производить аккумуляторные элементы для одного миллиона электромобилей. Однако ключевой момент — не сроки, а сам факт того, что Еврокомиссия одобрила грант в рамках «Рамок временного кризиса и переходного периода», которые изначально создавались для помощи в условиях энергетического кризиса, а теперь превратились в инструмент промышленной политики.

Маргрет Вестагер, исполнительный вице-президент ЕК по вопросам конкуренции, прямо назвала этот шаг «первой индивидуальной помощью для предотвращения утечки инвестиций». Это означает, что Брюссель официально признал: рыночные механизмы больше не работают, и для сохранения производственной базы в Европе приходится играть по правилам Вашингтона.

Почему Northvolt передумала строить завод в ЕС

Еще в марте 2022 года Northvolt анонсировала планы по возведению мегафабрики в Германии. Однако после подписания IRA в августе того же года компания публично заявила о пересмотре стратегии. Американский закон предоставляет производителям аккумуляторов налоговые льготы и прямые субсидии, делая строительство заводов в США финансово более привлекательным, чем в Европе. Northvolt открыто пригрозила переносом мощностей за океан, что и вынудило ЕС пойти на беспрецедентные уступки.

Эксперты рынка предупреждали о таком сценарии еще на стадии обсуждения IRA: бюрократическая машина ЕС и менее агрессивная инвестиционная политика делают регион уязвимым для «зеленого протекционизма» США. Текущее решение — лишь запоздалая попытка исправить ситуацию, но она демонстрирует, что Европа готова платить за сохранение своего суверенитета в области аккумуляторных технологий.

Канадский след: Северная Америка все равно побеждает

Несмотря на европейский успех, Northvolt уже начала строительство завода в Квебеке. Канадские власти выделили на этот проект около $2,9 млрд, а федеральное правительство добавило еще $4,4 млрд (в канадских долларах, что примерно на 30% меньше в пересчете на USD). Даже с учетом валютной разницы, совокупный объем поддержки в Северной Америке значительно превышает европейские €902 млн.

Это создает тревожный прецедент: Европа вынуждена конкурировать не только с США, но и с Канадой, которая также активно переманивает производителей. Инвестиционный климат в ЕС по-прежнему воспринимается как более прохладный и зарегулированный, а разовая субсидия Northvolt не решает системных проблем — длительных сроков согласования, высоких цен на энергию и сложной бюрократии.

Ранее аналогичные опасения высказывались в отношении других европейских стартапов в сфере «зеленой» энергетики. Многие из них рассматривали возможность релокации в США еще до вступления в силу IRA, но после его принятия поток запросов на консультации по переносу производства резко вырос. Решение по Northvolt — это первая ласточка, показывающая, что Брюссель научился давать сдачи, но вопрос о том, хватит ли у европейского бюджета средств на субсидирование всех стратегических отраслей, остается открытым.

Фактически, ЕС вступает в новую фазу экономического противостояния, где побеждает не тот, кто производит лучше, а тот, кто может предложить более щедрые государственные вливания. И пока США и Канада действуют на опережение, Европа реагирует постфактум, рискуя остаться не у дел в гонке за литий-ионные технологии будущего.