В суде рассматривают вопрос аннулирования итогов аукциона на частоты 5G
Сотовые операторы Казахстана подали коллективный иск к Министерству цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности (МЦРИАП), оспаривая результаты аукциона на частоты 5G, состоявшегося в декабре 2022 года. Истцы, в числе которых Jusan Mobile, требуют признать недействительными как сам аукцион, так и приказ министра, на основании которого он проводился. Суть претензий — государство продало то, что ему не принадлежало: выданные победителю частоты оказались заняты другими операторами, что привело к массовым помехам в сети.
Аукцион 5G: миллиардная сделка под вопросом
Победителем торгов стал Консорциум в составе АО "Кселл" и ТОО "Мобайл Телеком Сервис" (бренды Tele2/Altel), предложивший 152,07 млрд тенге. Второй участник — Freedom — остановился на отметке в 150 млрд тенге. Консорциум полностью оплатил взнос и принял на себя обязательства по покрытию страны сетью пятого поколения. Однако, как выяснилось, частоты, переданные победителю, уже были закреплены за другими юридическими лицами.
Двойная продажа и радиопомехи
Ситуация привела к тому, что в проданных диапазонах операторы начали создавать друг другу интерференцию — взаимные помехи, ухудшающие качество связи. По оценкам, под удар попала абонентская база не менее 15 млн человек. Истцы настаивают: государство фактически реализовало имущественное право, которое само же ранее выдало другим игрокам, что в иных обстоятельствах квалифицируется как нарушение закона. Ранее МЦРИАП уже проигрывал судебные разбирательства по высвобождению частот, занятых ТОО "Востоктелеком».
Ответчиком по делу выступает МЦРИАП. В качестве третьих лиц, чьи интересы могут быть затронуты, привлечены "Кселл" и Tele2. Иск подан как минимум двумя операторами, и ключевое требование — отменить итоги аукциона и признать незаконным приказ министра № 434/НҚ от 15 ноября 2022 года.
Что стоит за судебным разбирательством
Удовлетворение иска обернется для бюджета многомиллиардным фиаско. Государству придется вернуть Консорциуму 152 млрд тенге, а также компенсировать затраты на закупку и развертывание оборудования для 5G, которое, по сути, не может быть использовано по назначению из-за занятых частот. Более того, неясно, потребуют ли операторы возврата средств, уже уплаченных за пользование теми же диапазонами, и в каком объеме — пропорционально аукционной сумме или в полном размере.
Разбирательство происходит на фоне потенциальной продажи "Tele2" и "Кселла". Подобный прецедент с двойной реализацией одних и тех же частот способен существенно повлиять на оценку этих активов и на инвестиционную привлекательность телеком-рынка Казахстана в целом. Инвесторов не может не настораживать отсутствие прозрачности в распределении радиочастотного спектра и риски, что история может повториться с оставшимися диапазонами.
Отраслевые эксперты неоднократно выражали недоумение по поводу методологии проведения аукциона и последующей выдачи частот. Текущий иск — логичное продолжение системных проблем в регулировании отрасли, где интересы абонентов и добросовестных операторов оказываются заложниками бюрократических решений.
