Минцифры предложило разрешить операторам связи повышать цены без оглядки на инфляцию
Российские операторы сотовой связи могут получить право повышать тарифы на услуги значительно выше официального уровня инфляции. Согласно проекту Стратегии развития отрасли связи, опубликованному Министерством цифрового развития, предлагается закрепить механизм, позволяющий компаниям индексировать стоимость услуг на величину, превышающую инфляционные показатели на 5–10 процентных пунктов. По оценкам опрошенных экспертов, это нововведение способно привести к росту цен для абонентов уже к концу текущего года. Ключевым обоснованием такой меры выступает необходимость финансирования масштабной модернизации сетей и перехода на отечественное телекоммуникационное оборудование.
Связь роста тарифов и инвестиционных обязательств
В основе инициативы лежит принцип целевого использования дополнительной выручки. Разработчики документа подчеркивают, что повышенные доходы операторы обязаны будут направлять на капитальные затраты (CAPEX), связанные с развитием и обновлением инфраструктуры. Каждая компания должна будет обосновать запрашиваемый уровень индексации перед регулирующими органами, продемонстрировав конкретные цели и объемы инвестиций. Глава Минцифры Максут Шадаев подтвердил, что детали механизма в настоящее время согласовываются с Федеральной антимонопольной службой (ФАС), и финальная версия правил будет обнародована в сентябре.
Регуляторный фон и практика прошлых лет
Весной 2022 года Минцифры и ФАС уже вводили рекомендацию для операторов не повышать цены выше уровня инфляции. Этот мораторий действовал до конца года, после чего его действие не продлевалось. Примечательно, что в ФАС фиксировали неполное выполнение операторами собственных инвестиционных программ. В частности, один из игроков рынка освоил лишь 80% запланированных средств на развитие сетей, при этом перевыполнив бюджет по другим, менее приоритетным статьям расходов. В антимонопольном ведомстве тогда подчеркнули, что подобные дисбалансы не должны компенсироваться за счет абонентов.
Прогнозы роста и факторы влияния
По данным Банка России, текущая годовая инфляция составляет 4,3%, однако к концу года прогнозируется ее ускорение до 6,5%. В случае принятия новой стратегии, операторы смогут добавить к этому показателю от 5 до 10 процентных пунктов. Итоговый размер индексации будет зависеть от ряда сопутствующих факторов. Ключевым из них является стоимость отечественного телекоммуникационного оборудования. Если российские базовые станции окажутся вдвое дороже импортных аналогов, а государство не предоставит программ субсидирования, нагрузка на конечных потребителей может существенно возрасти.
В 2023 году эффект от внедрения российского оборудования будет минимальным, так как серийное производство и ввод в эксплуатацию отечественных базовых станций начнутся не ранее 2024 года. Однако в среднесрочной перспективе, по мере замещения импортной техники, стоимость услуг может расти более заметными темпами. Сдерживающим фактором выступает высокая конкуренция на рынке мобильной связи России, где отсутствует монополия. Борьба за абонентов может заставить операторов более осторожно подходить к ценовой политике, даже при наличии формального разрешения на ускоренную индексацию.
