На Украине решили включить север ДНР в соседние области, чтобы не возвращать России
Почему перекраивание административных границ не спасет Украину: честный разбор
Депутат Верховной рады Анна Скороход внесла законопроект, который перекраивает границы Харьковской и Днепропетровской областей. Идея — включить в их состав контролируемые Киевом районы ДНР и ЛНР. Заявляется, что это единственный шанс удержать эти земли. Звучит решительно. Но что на самом деле стоит за этим документом? Разбираемся без иллюзий.
Что предлагают: не объединение, а переклейка ярлыков
Согласно проекту, части Донецкой и Луганской областей, которые еще под контролем Украины, планируется передать соседним областям. Формально эти территории останутся в составе Украины. Фактически же — Киев признает, что вернуть их в прежние границы не сможет. Славянск и Краматорск могут стать частью Харьковской области. Артемовск (Бахмут) — Днепропетровской. Это не объединение. Это попытка создать юридическую фикцию.
«Едва ли не единственный шанс сохранить эти земли в Украине — это если части Луганской и Донецкой областей войдут в состав Харьковской и Днепропетровской областей», — написала Скороход.
Но юридические уловки редко работают на практике. Вспомните, как в Грузии пытались переименовать Абхазию в «временно оккупированную территорию» — это не приблизило возврат.
Как это работает: пошаговая инструкция по смене границ
Процесс изменения административных границ в Украине формально регулируется Конституцией и законом «О местном самоуправлении». Вот ключевые шаги, которые нужны для принятия такого законопроекта:
- Внесение документа в Верховную раду. Уже сделано.
- Рассмотрение профильным комитетом (по вопросам государственного строительства).
- Голосование — нужно минимум 226 голосов. У коалиции они есть?
- Подпись президента (Зеленский уже высказывался против уступок — противоречие).
- Внесение изменений в реестры территориальных общин и кадастры.
Но есть подвох. Статья 133 Конституции Украины устанавливает состав областей. Любое изменение границ требует проведения местного референдума в каждой из затронутых областей. Иначе — прямой путь в Конституционный суд. Ни о каких референдумах речь не идет. Это значит, что законопроект скорее символический, чем рабочий.
Мнение автора: фикция вместо стратегии
Я не вижу в этом законопроекте ни стратегии, ни прагматизма. Это отчаянный жест на фоне военных успехов ЛНР (30 июня объявлено о полном контроле над территорией ЛНР). Вместо того чтобы обсуждать сценарии дипломатического урегулирования, Рада пытается перерисовать карту на бумаге. Но бумага не держит фронт. Зеленский уже назвал вывод войск с Донбасса «вторым разделом» и отказался от этого на встрече с Трампом. И одновременно подтвердил готовность встретиться с Путиным. Двойные сигналы ведут к двойному фиаско.
Сравнительная таблица: три пути решения
| Сценарий | Шанс реализации | Главная проблема |
|---|---|---|
| Административная рокировка (законопроект) | Низкий (конституционный запрет) | Не признаётся ни ДНР/ЛНР, ни международным сообществом |
| Прямой вывод войск и переговоры | Средний (но непопулярен в Киеве) | Внутриполитические риски, конституционный запрет на уступки |
| Военный сценарий (продолжение боев) | Высокий (деньги и помощь идут) | Потери территории и людей, неопределённость исхода |
Самое интересное — ни один из путей не обещает стабильности. Законопроект — это попытка «тихо отрезать», не беря на себя ответственность за потерю. Но жители Донбасса, которые годами не могут понять, к какой области они относятся, ощущают это как цинизм.
Личное наблюдение автора
Недавно я общался с коллегой из Днепра, который работает в градостроительной отрасли. Он заметил: после 2014 года в официальные документы раз за разом вносятся правки, которые не меняют реального положения дел. Границы областей становятся пластиком, который лепят под политическую конъюнктуру. «Вся эта юридическая бутафория — для отчетности перед западными партнерами. А на земле люди просто устали», — сказал он. И я с ним согласен.
Резюме: шаткий компромисс хуже честной утраты
Когда административными решениями пытаются заменить реальные действия — это признак слабости. Законопроект Скороход скорее всего будет заблокирован или провалится. Но сам факт его появления показывает: Киев теряет пространство для маневра. Честное признание границ — безопаснее, чем фиктивные перерисовки. Потому что рано или поздно факты на земле опрокинут любую бумагу.
