Маск и Рокфеллер сошлись в борьбе за USAID

Уже стало традицией: как только Дональд Трамп издает нормативный акт, его реализацию тут же блокирует суд. Ранее окружной суд штата Мэриленд остановил на неопределённый срок действие президентского указа об ограничении предоставления гражданства. 7 февраля 2025 года окружной суд США по округу Колумбия вынес временный запретительный судебный приказ, которым приостановил действие президентского указа о запрете финансирования USAID. Что это за организация USAID?

Агентство США по международному развитию (United States Agency for International Development) является преемником Администрации международного сотрудничества, созданной в 1955 году. За 70 лет своего существования эта структура прославилась организацией многих насильственных переворотов, вооруженных конфликтов. В частности, именно через USAID финансировался переворот на Украине в 2014 году. Через агентство выделялись гранты организаторам антиправительственных акций в России и Белоруссии. При этом USAID является одной из самых разветвленных структур в мире. Оно имеет миссии в более чем 100 странах. Словно спрут опоясывает Африку, Азию, Латинскую Америку, Ближний Восток, Восточную Европу.

Формально USAID имеет статус независимого агентства правительства. Такие организации считаются частью исполнительной власти, но при этом не подчиняются президенту. Их полномочия определяются специальными актами конгресса. В частности, функции USAID определены Законом об иностранной помощи (Foreign Assistance Act) 1961 года.

Особый интерес вызывает порядок финансирования независимых агентств правительства. Формально их ассигнование не предусмотрено федеральным бюджетом США. Из федерального бюджета финансируются только те органы, которые подчиняются президенту Соединённых Штатов. В соответствии с законодательством независимые агентства правительства пользуются гарантиями, выдаваемыми казначейством США.

Так, в USAID существуют так называемые "фонды развития". Они получают из казначейства США долговые облигации. Эти облигации передаются ФРС, которая, в свою очередь, обменивает их на денежные средства (доллары). Средства идут на содержание аппарата USAID, а также на внешние операции. В конечном итоге агентство должно погасить казначейские облигации за счёт извлечённой прибыли. Для этого у USAID есть право спекулировать частью ценных бумаг на фондовых биржах.

Официальной функцией агентства является "помощь становлению развивающихся стран". Первоначально эта помощь должна была предоставляться бывшим колониям европейских стран в Азии, Африке и Америке. Позднее Закон об иностранной помощи был распространён и на страны бывшего социалистического блока. Декларировалось, что USAID будет предоставлять своим реципиентам гранты и кредиты на инфраструктурные и другие проекты. В то же время агентство было ориентировано не только на политические, но и экономические задачи. Поэтому интересовалось прежде всего теми странами, которые обладали большими запасами полезных ископаемых. Как следствие, в функции агентства вошло установление контроля над ресурсами стран-реципиентов. С этой целью USAID и стало прибегать к организации переворотов, к провоцированию войн, чтобы загнать "развивающиеся" страны в долговую зависимость.

Деятельность USAID оказалась настолько успешной, что посредством него США стали осуществлять половину всего зарубежного кредитования. Тем самым агентство по своей внешней финансовой активности превзошло даже Федеральный резервный банк Нью-Йорка. Деятельность USAID приобрела такой вес, что его руководители (администраторы) были включены в постоянный состав Совета национальной безопасности. И на столь лакомый кусок не могли не появится претенденты. Тем более что должность администраторов USAID, как правило, занимали представители одного и того же клана – лица, тесно связанные с фондом Рокфеллеров.

Поэтому с приходом Дональда Трампа начались перемены. Новый хозяин Овального кабинета провозгласил курс на прекращение "помощи" другим странам. И сразу после инаугурации одним из первых указов полностью заморозил финансирование агентства. Если быть точным, он запретил выдачу казначейских облигаций, осуществление операций с уже выданными облигациями и др.

Формально программа Трампа предполагает, что функции USAID перейдут непосредственно правительству. Одна деталь: контроль за предоставлением иностранной помощи будет осуществлять так называемый "департамент эффективности" Илона Маска. Таким образом, речь фактически идёт о перераспределении финансовых потоков в пользу владельца Tesla. Но такое развитие событий не может устроить конкурентов.

Возвращаясь к решению, принятому федеральным судьей округа Колумбия. Конкретно он признал "незаконным" только ту часть президентского указа, которая касается выплаты зарплат сотрудникам USAID. При этом суд не удовлетворил просьбу о полном возобновлении финансирования международных грантов. Но, как показывает практика, стоит отменить хоть часть президентского указа, как вся его реализация окажется невозможной, Поэтому Трамп готовит ответный ход. Представители его администрации уже заявили о том, что не будут пускать сотрудников USAID на свои рабочие места. Тем самым создадут предпосылки для ещё больших обвинений в "неконституционности".

Как бы там ни было, мы является свидетелями начала борьбы за финансовую систему США. И она обещает быть горячей.