Почему в Казахстане растут тарифы на связь и кто за них в ответе, рассказали в МЦРИАП
Операторы сотовой связи в Казахстане лишились возможности произвольно повышать тарифы: новая норма об обоснованности затрат, введенная в 2023 году, уже привела к снижению числа жалоб абонентов на 25%. Однако сами компании пытались оспорить это регулирование в суде, но проиграли. Как работает механизм контроля и почему операторы называют его «ограничением прав», выяснял наш корреспондент.
Ручное управление тарифами: почему государство вмешалось в рынок
Долгое время казахстанские операторы связи действовали по принципу «самостоятельного ценообразования». Юридически это закреплено в законодательстве: субъекты предпринимательства сами определяют стоимость услуг. Однако на практике это привело к волне социального недовольства. Как пояснил председатель комитета телекоммуникаций МЦРИАП Ержан Мейрамов, предыдущие попытки регулирования, в частности норма о получении согласия абонента на повышение тарифа (введенная в 2021 году), оказались фикцией. Операторы находили лазейки: согласие оформлялось формально при покупке SIM-карты, а при отказе клиента ему предлагали просто перейти на другой тариф или к другому провайдеру.
Массовые жалобы и поиск решения
Поток обращений от граждан, возмущенных ростом цен без предупреждения, вынудил регуляторов действовать жестче. В ответ на это МЦРИАП совместно с Агентством по защите и развитию конкуренции (АЗРК) разработали новый механизм. Ключевым изменением стало требование об уведомлении абонентов за 30 дней до повышения. Но главная инновация — запрет на изменение условий подключенных тарифных планов, за исключением случаев, когда оператор может документально подтвердить рост затрат.
Суд против операторов: битва за «обоснованность»
Внедрение нормы об обязательном экономическом обосновании вызвало резкое неприятие со стороны игроков рынка. Они подали коллективный иск, аргументируя свою позицию тем, что государство ограничивает их право на самостоятельное управление услугами связи, запрещает упразднять старые тарифы и менять их условия. Операторы также настаивали на том, что одновременное изменение условий и повышение цены на интернет без согласия абонента является их прерогативой. Однако суд отклонил все доводы истцов, встав на сторону Министерства цифрового развития.
Первые результаты: статистика жалоб и новое расследование
Эффект от ужесточения правил не заставил себя ждать. По данным Мейрамова, количество жалоб на повышение тарифов сократилось с 136 в четвертом квартале 2022 года до 102 в аналогичном периоде 2023 года. Снижение на четверть — значимый показатель, но регулятор не останавливается. В настоящее время АЗРК проводит расследование в отношении одного из операторов связи по факту возможного нарушения новой нормы. В ведомстве ожидают, что результаты будут обнародованы в ближайшие дни, и прогнозируют, что компании будет сложно обосновать рост цен.
На данный момент за защитой своих прав казахстанцам следует обращаться напрямую в АЗРК. Именно это ведомство, а не Министерство цифрового развития, уполномочено проверять законность повышения тарифов и налагать штрафы на недобросовестных операторов.
Ранее, до введения нормы об обоснованности затрат, рынок сотовой связи в Казахстане фактически был саморегулируемым. Операторы могли повышать цены без оглядки на потребителя, что приводило к системным социальным конфликтам. Первая попытка ввести контроль через получение согласия абонента в 2021 году не дала результата из-за юридических уловок.
Текущее ужесточение правил создает прецедент для всего телеком-рынка. С одной стороны, это повышает прозрачность ценообразования и защищает кошельки абонентов. С другой — операторы теряют гибкость в управлении тарифной линейкой, что может замедлить вывод новых продуктов и снизить маржинальность бизнеса. Исход расследования АЗРК против одного из операторов станет индикатором того, насколько жестко будет применяться новый закон в будущем.
