Проверка еще не начиналась: в аэропорту Астаны прокомментировали информацию о начатом расследовании

Антимонопольное ведомство Казахстана нацелилось на столичный аэропорт: конфликт вокруг доступа к торговле в «чистой зоне» грозит пересмотром правил для всех участников рынка. Международный аэропорт Нурсултан Назарбаев (МАНН) официально опроверг заявления о начале полномасштабного расследования, настаивая на том, что проверка еще не началась. Однако сам факт направления уведомления от Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) указывает на серьезные претензии к доминирующему положению воздушной гавани.

Что стоит за обвинениями в ограничении конкуренции?

Поводом для разбирательства, по данным пресс-службы аэропорта, стало письмо от руководителя департамента АЗРК Астаны Тимура Каленова. В нем сообщается о признаках нарушения, связанного с ограничением доступа на товарный рынок. Речь идет о возможном сговоре или односторонних действиях, которые не позволяют другим продавцам работать в терминалах.

Позиция аэропорта: «Проверки еще не было»

В МАНН подчеркивают, что после получения уведомления 18 апреля 2023 года представители антимонопольного органа на объект не прибыли. «Фактически проверка не начиналась. Сам факт получения письма не является доказательством нарушений», — заявили в пресс-службе. В аэропорту настаивают, что все обвинения будут иметь силу только после официального заключения АЗРК, которое воздушная гавань намерена либо оспаривать, либо признавать.

Юридическая основа претензий к «Дьюфри» и аэропорту

В центре внимания — соглашения между АО «МАНН» и ТОО «Дьюфри Централ Эйжа» (оператором магазинов беспошлинной торговли). По версии регулятора, эти договоренности могут попадать под подпункт 5 пункта 3 статьи 169 Предпринимательского кодекса РК. Данная норма запрещает любые действия, которые приводят к недопуску других игроков на рынок или их вытеснению. Фактически, АЗРК подозревает, что аэропорт и его партнер создали барьеры для входа новых арендаторов в «стерильную» зону вылета.

Ранее публичные заявления чиновников о начале расследования вызвали широкий резонанс. Однако в аэропорту считают, что такие формулировки преждевременны и наносят репутационный ущерб. Тем не менее, сам по себе запрос регулятора сигнализирует о системной проблеме: монопольное положение аэропортов часто используется для диктата условий аренды и торговли, что прямо противоречит принципам рыночной экономики.

За последние годы это не первый случай, когда казахстанские аэропорты попадают в поле зрения антимонопольщиков. Ранее проверки касались стоимости авиатоплива и услуг хэндлинга. Нынешний инцидент сфокусирован именно на розничной торговле — одном из самых маржинальных сегментов в авиационной отрасли. Если АЗРК докажет факт ограничения конкуренции, это может привести не только к крупным штрафам, но и к пересмотру всех договоров аренды в аэропорту, открыв рынок для небольших операторов. Для пассажиров это обернется расширением ассортимента и, вероятно, снижением цен в магазинах duty-free и обычных точках продаж.