Депутат Госдумы РФ Константин Затулин внёс на парламентское рассмотрение законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях реализации права на репатриацию в РФ соотечественников, проживающих за рубежом», чего уже несколько десятилетий ожидают российские соотечественники.
Предлагаемые поправки в федеральные законы определяют условия и процедуру возвращения российских соотечественников на постоянное проживание на свою историческую родину в порядке репатриации согласно ч. 3 ст. 69 Конституции РФ. Отметим, что до этого времени репатриационная составляющая в Госпрограмме по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников отсутствовала.
Предложенная новая редакция определения «соотечественник» в ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» устраняет недостатки неоправданно широкого толкования ключевого понятия «соотечественник».
Также законопроект Константина Затулина раскрывает понятие народов, исторически проживающих на территории РФ, чего в действующем законе нет. В перечень этих народов входят:
- государствообразующий народ (русские);
- представители белорусского и украинского народов, связанных с государствообразующим народом общностью исторической судьбы и культуры;
- народы, имеющие административно-территориальное образование на территории России;
- коренные малочисленные народы;
- представители иных исторически проживающих на территории России народов, не имеющих своих национальных государств или национально-государственных образований за пределами РФ.
Поскольку за три последние десятилетия выросло новое поколение соотечественников, ранее не имевших гражданства СССР, то из определения понятия «соотечественник» исключена связь с гражданством Советского Союза.
Итак, соотечественниками признаются лица, относящиеся к народам, исторически проживающим на территории России, а также те, чьи прямые предки родились или проживали на территории РФ. Соотечественники, свободно владеющие русским языком, могут получить право на репатриацию, а одновременно с этим и решение на вид на жительство в России (ВНЖ). Помимо этого, соотечественник вправе включить в ходатайство о репатриации супругу, несовершеннолетних детей или же недееспособных членов семьи, которые также смогут получить ВНЖ в порядке репатриации. Согласно законопроекту, соотечественник с ВНЖ вправе въехать в любой выбранный им субъект РФ. Спустя 9 месяцев проживания в России репатрианты могут подавать заявление о приеме в российское гражданство. Таким образом, соотечественник-репатриант уже через год после прибытия в Россию вполне сможет стать ее гражданином. Репатриант вправе не отказываться от своего предыдущего гражданства.
Ходатайство о репатриации в РФ заявитель должен подавать лично, как и предоставлять все необходимые документы. Это можно сделать, даже находясь за рубежом (через диппредставительство или консульство), указав в порядке репатриации российский субъект, куда планируется переезд. Срок рассмотрения ходатайств и заявлений о выдаче ВНЖ, поданных за рубежом, составляет не более полугода, а поданных на территории России – не более 4 месяцев.
Заявителям выдается справка с указанием даты и перечня принятых документов. При отсутствии оснований для отказа в репатриации орган госвласти, принявший ходатайство, выносит решение о репатриации заявителя в Россию. Форма бланка решения по ходатайству о репатриации утверждается Правительством РФ, а сведения вносятся в единую федеральную базу репатриации. В случае отказа в репатриации заявителю выдается мотивированное решение об отказе, сведения о котором также вносятся в единую базу репатриации. С повторным ходатайством такие заявители могут обратиться не ранее, чем через три года.
Также в пояснительной записке к проекту ФЗ «О репатриации в Российскую Федерацию» есть примечание о том, что «…определение «соотечественник» в ФЗ «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом» не содержит условия владения русским языком. Поэтому, например, для участия в Госпрограмме, которая принимает соотечественников в соответствии с данным определением, достаточно, если ее участник укажет, что он владеет русским языком на уровне «читаю и перевожу со словарем». В отличие от Госпрограммы для права на репатриацию, свободное использование русского языка в семейно-бытовой и культурной сферах является необходимым условием».
По мнению Константина Затулина, реализация этого законопроекта, прежде всего, привлечет в Россию соотечественников из Украины. Он будет рассматриваться уже новым составом Госдумы.
Подпишись: