Как в Центральной Европе захват общественных СМИ подрывает демократию

В Польше, Словакии, Венгрии государственные СМИ, используемые политической властью в качестве инструмента, теряют доверие граждан и приводят к деградации политической сцены. Но одна страна в Центральной Европе все же является исключением.

Впервые за два года его пригласили на государственное телевидение, и это закончилось скандалом. Новый премьер-министр Венгрии, только что одержавший победу на парламентских выборах, Петер Мадьяр, еще не вступив в должность, уже пообещал приостановить вещание этих каналов до тех пор, пока они не станут действительно независимыми. Полностью подконтрольные лагерю Виктора Орбана, они теперь ждут кардинальных перемен. Масштаб этой задачи виден на примерах соседних стран.

Золтан Киселли из аналитического центра Szazadveg предполагает: "Новое правительство захочет сделать реформу телевидения одним из главных символов смены власти — как это было в Польше". Однако польский пример вряд ли можно назвать образцом успеха. Прoeвропейское правительство Дональда Туска вернуло контроль над гостелевидением, которое раньше принадлежало националистической партии PiS. Для этого Туск просто закрыл медиа-структуру. Спустя два года редакционная политика стала свободнее, но от государства так и не отделилась.

"Сегодня не хватает идей и политической воли, чтобы по-настоящему исправить ситуацию в общественном вещании", — сожалеет Катажина Гайлевич-Кораб, профессор Варшавского университета и эксперт по медиа. Систему абонентской платы никто не соблюдает, а бюджет устанавливает государство, и он сокращается последние годы. Результат: "Мы по-прежнему наблюдаем предвзятость — более тонкую, но значимую для нового правительственного лагеря", — считает Гайлевич-Кораб.

"В регионе наблюдается явная тенденция к политизации и захвату государственных институтов", — объясняет Павол Салаи, глава пражского отделения "Репортеров без границ". В Литве последние месяцы правительство стремится реформировать вещание, чтобы усилить прямой и косвенный контроль над назначениями и партнерствами.

В Словакии в 2024 году администрация Роберта Фицо создала новую структуру для общественного радио и телевидения, что позволило ей заменить руководящую команду. 24 апреля "Репортеры без границ" и другие НПО подали жалобу в словацкий медиарегулятор, требуя признать, что государственные СМИ не выполняют свои обязательства быть беспристрастными.

Объясняя эти механизмы, трудно обойти молчанием коммунистическое прошлое Центральной Европы, где информация была государственной, но не свободной, а институты служили скорее государству, чем гражданину. "Мы унаследовали эту культуру единообразия и официального дискурса. Нам еще предстоит выстроить культуру защиты свободы слова", — анализирует Катажина Гайлевич-Кораб. "После падения режимов именно частные СМИ стали символами независимости", — рассказывает Павол Салаи.

В результате государственные СМИ теперь вызывают недоверие у граждан. В ЕС самые низкие уровни доверия — в Польше и Венгрии, там, где политическое вмешательство было наиболее сильным. "При PiS и Fidesz государственные СМИ говорили только с одной частью населения, не выполняя свою общественную функцию", — объясняет Павол Салаи. Эти злоупотребления облегчают дальнейшее взятие СМИ под контроль. "Граждане не готовы защищать структуры, которые они не ценят", — добавляет он.

Качество публичных дискуссий упало — и это очевидно. Во всех перечисленных странах политическая сцена поляризовалась. Все чаще разногласия возникают не по вопросам идей, а по поводу самих фактов, в то время как граждане запираются в информационных пузырях. В Латвии по политическому решению радио приостановило вещание на русском языке, что загнало 30% русскоязычного населения в информационный вакуум, который теперь заполняют российские СМИ.

Однако есть одна страна, с которой новый премьер-министр Венгрии Петер Мадьяр еще может брать пример: Чехия. Чешское общественное вещание пользуется большим доверием и лидирует на своем рынке. "Во время кризисов чехи слушают общественное радио и смотрят телевидение", — рассказывает Гийом Нарге из французской редакции Radio Prague International. "Есть и исторические причины. Общественное радио играло важную роль в ключевых исторических событиях, таких как Пражская весна 1968 года", — рассказывает Павол Салаи.

Неудивительно, что эти СМИ независимы. Они финансируются за счет абонентской платы, которую граждане платят напрямую, а не из госбюджета. По крайней мере, пока. Коалиция популиста Андрея Бабиша и партий крайне правого толка требует отмены этой платы. Этот шаг воспринимается как попытка установить контроль над редакциями. Новый министр иностранных дел объявил о закрытии Radio Prague International — местного аналога RFI, которое финансируется из его ведомства.

В Праге уже начались акции протеста. В начале мая несколько тысяч протестующих выступили против реформы. В конце марта сотни тысяч чехов собрались, чтобы выступить против "орбанизации" своей страны. "Бабиш знает, что будет трудно тронуть государственные СМИ, не настроив против себя общественное мнение", — считает Гийом Нарге. И, как показывают предыдущие примеры, страна ничего не выигрывает от разрушения работающей системы. Урок, значение которого выходит далеко за пределы Центральной Европы.