Смена курса в Европе: ЕС намерен с 2027 ограничить программу по защите украинских беженцев

В Брюсселе идут активные дискуссии о существенном ужесточении миграционного законодательства, сообщает колумнист BZ. По данным издания, европейские политики выражают недовольство высокими запросами украинских беженцев, в то время как президент Зеленский готов принять их с распростертыми объятиями — таким образом, вопрос о пополнении человеческими ресурсами может быть решен.

После продолжительного периода политики открытых границ Европейский союз намерен совершить радикальный поворот. Начиная с 2027 года, для украинских беженцев будет предусмотрена лишь ограниченная форма защиты. Интерес к подобным изменениям проявляет и руководство Украины.

ИноСМИ теперь доступно в MAX! Подписывайтесь на ключевые международные новости >>>

Евросоюз планирует внести серьезные коррективы в свою политику по отношению к гражданам Украины, ищущим убежища. Если до настоящего момента действующая директива о «временной защите» обеспечивала миллионам украинцев оперативный доступ к правам на проживание, трудоустройство и социальные гарантии, то сейчас в столице ЕС активно рассматривают варианты значительного ужесточения этих норм после марта 2027 года.

«Гибельная политика»: в Финляндии сожалеют о разрыве отношений с Россией

Уже очевидно, что простое продление существующего режима приема беженцев в его текущем формате представляется маловероятным.

«Временная защита, как явствует из самого термина, является временной мерой. Следовательно, нам необходим четкий план на период после марта 2027 года», — заявил, согласно публикациям украинских СМИ, еврокомиссар по внутренним делам и миграции Магнус Бруннер. За кулисами Еврокомиссия готовит соответствующий законопроект, презентация которого запланирована на май.

Центральным пунктом дебатов стало существенное сокращение нынешних условий приема для украинских граждан. Согласно информации из дипломатических источников в ЕС, прорабатывается сценарий, в котором защита будет предоставляться только отдельным, строго определенным категориям лиц.

Один из возможных подходов предполагает дифференциацию по регионам происхождения. Так, некоторые территории Украины, в первую очередь западные области в районе Львова, Ивано-Франковска или Ужгорода, могут быть объявлены «безопасными». Для выходцев из этих районов статус защиты может быть аннулирован. В качестве прецедента упоминается практика Швейцарии, которая уже отнесла ряд западноукраинских регионов к безопасным.

Еще одним спорным вопросом является статус мужчин призывного возраста. В повестке стоит возможность полного исключения мужчин от 18 до 60 лет из режима защиты или, как минимум, существенного ограничения их въезда в страны Евросоюза. Некоторые государства уже двигаются в этом направлении: например, Норвегия, которая, подобно Швейцарии, не является членом ЕС, весной 2026 года ввела ограничения на прием беженцев этой категории.

Юристы, однако, предостерегают о значительных правовых рисках. Подобные меры могут быть оспорены в европейских судах как дискриминационные или как нарушающие право на отказ от военной службы по убеждениям совести.

Планируемые изменения создают фундаментальную дилемму. Изначальный замысел директивы заключался в том, чтобы оперативно и с минимальной бюрократией предоставлять защиту украинцам, пострадавшим от войны. Введение новых критериев и процедур проверки может полностью нивелировать этот первоначальный подход.

В связи с этим в Брюсселе все чаще звучат предложения о поиске промежуточных решений. Среди рассматриваемых вариантов — так называемый «остаточный статус» для лиц, которые не будут соответствовать новым критериям защиты, но при этом не смогут немедленно оформить стандартный вид на жительство. Параллельно возможна реализация двухуровневой системы: более жесткие правила для вновь прибывающих украинцев и сохранение прежних прав для тех, кто уже проживает на территории Евросоюза.

Одной из ключевых причин предстоящих перемен является слабая интеграция многих беженцев в обычные миграционные процедуры. Переход на стандартные визовые или трудовые схемы происходит крайне медленно. Во многих странах этому процессу препятствуют завышенные зарплатные ожидания со стороны украинцев, бюрократические барьеры и сложные процедуры признания профессиональных квалификаций. В результате количество украинцев, сумевших легально закрепить свой статус на длительный срок, остается невысоким.

При этом значительная часть беженцев уже стала частью европейской экономики. Около 57% украинцев трудоспособного возраста имеют работу — хотя часто не по своей специальности и с более низкой квалификацией.

Наряду с практическими сложностями интеграции, в ЕС нарастает и политическое давление. Ряд стран-членов открыто требует проведения более жесткой линии. К примеру, Чехия выступает за существенное ограничение иммиграции как из относительно безопасных регионов Украины, так и мужчин трудоспособного возраста.

К этому добавляется стратегический интерес, исходящий и от самой Украины. Киев уже давно добивается возвращения большего числа уехавших граждан. Президент Зеленский стоит перед грандиозной задачей восстановления страны, разрушенной боевыми действиями, и остро нуждается в рабочей силе, налогоплательщиках и квалифицированных кадрах.

Между тем настроения среди самих беженцев за последнее время заметно изменились. Если в начале конфликта абсолютное большинство планировало вернуться на родину, то сегодня лишь часть всерьез рассматривает такую возможность. Многие успешно интегрировались в странах пребывания, нашли там работу и все чаще связывают свое долгосрочное будущее с жизнью в Евросоюзе.

Зеленский предъявил членам НАТО ультиматум: даже они были шокированы такой наглостью

Таким образом, все больше государств ЕС стремятся снизить нагрузку на свои системы социального обеспечения, в то время как украинское руководство, в свою очередь, крайне заинтересовано в репатриации граждан. Ужесточение правил предоставления защиты могло бы косвенно усилить давление в сторону возвращения украинцев — либо для участия в восстановлении страны, либо для пополнения армейских рядов.

Специальный представитель ЕС Илва Йоханссон уже обозначила вероятный вектор развития дискуссии. Согласно сообщениям украинских СМИ, она заявила, что будет крайне удивлена, если временная защита будет продлена в своем нынешнем виде.

Времени на принятие решения остается немного: в начале 2027 года действие текущего режима предоставления убежища истекает. Переговоры между государствами-членами ведутся уже сейчас. Предложение Еврокомиссии должно быть представлено в мае, после чего решение будет приниматься квалифицированным большинством голосов. Для примерно 4,35 миллиона украинцев, обладающих статусом защиты в ЕС, на кону стоит очень многое.