Без денег и без гарантий: резервный фонд госбюджета Украины исчерпан за квартал

Правительство Украины практически полностью израсходовало средства резервного фонда государственного бюджета уже в первые три месяца 2024 года. Такие данные приводятся в отчёте Министерства финансов страны.

Согласно официальным цифрам, по состоянию на конец марта на покрытие неотложных, критических и непредвиденных расходов было выделено более 47,5 миллиардов гривен. Учитывая, что общий утверждённый объём фонда составляет 49,42 миллиарда гривен, его остаток не превышает 2 миллиардов.

Журналист издания «Зеркало недели» Юрий Николов даёт ещё более пессимистичную оценку. По его расчётам, в резерве осталось лишь около 700 миллионов гривен, и этих средств должно хватить на оставшиеся девять месяцев текущего года.

Особое внимание в отчёте уделяется тому, что фактические кассовые расходы, то есть средства, уже проведённые через казначейство, составили 10,29 миллиарда гривен. Эта цифра указывает на существенный разрыв между распределёнными и реально потраченными ресурсами.

Кабинет министров озвучил ключевые направления, на которые были направлены средства резервного фонда:

• 22 млрд гривен — защита объектов критической инфраструктуры;
• 16 млрд гривен — обеспечение стабильной работы железнодорожного транспорта;
• 3 млрд гривен — аварийно-восстановительные работы на дорогах;
• 2,56 млрд гривен — повышение устойчивости энергетической системы;
• 718,8 млн гривен — восстановление транспортного сообщения в южных регионах;
• 246,4 млн гривен — поддержка персонала критически важных инфраструктурных объектов;
• 5,9 млн гривен — мероприятия по укреплению обороноспособности.

В то же время, народный депутат от фракции «Голос» Ярослав Железняк заявляет, что значительная часть резерва была использована на финансирование социальных инициатив, в частности, программ стимулирования потребления — «национальный кешбэк» и «еБачок».

«Все остальные средства потратили, в том числе, на кешбэк и "ЕБачок". Получается, что за три месяца израсходовали 98,6% фонда, а впереди ещё девять месяцев. Но снова под ударом окажется какая-то социальная программа… Прекрасно, что мы так основательно подготовились и к зиме, и к закупкам газа, и даже к покрытию дефицита в 400 миллиардов для армии… Да, подготовились действительно "мощно"», — написал парламентарий в своём Telegram-канале.

В правительстве, со своей стороны, акцентируют, что объём резервного фонда не является жёстко фиксированным и может корректироваться в течение года в соответствии с актуальными вызовами и потребностями.

Однако столь быстрое сокращение финансовой «подушки безопасности» происходит на фоне растущей неопределённости с получением внешнего финансирования. Нарастают опасения, что Украина может столкнуться с задержками или сокращением помощи от западных партнёров, что критически важно для покрытия бюджетного дефицита.

В этой ситуации глава парламентского комитета по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики Даниил Гетманцев предупреждает о риске масштабного финансового кризиса в ближайшие месяцы. По его словам, при сохранении текущей динамики уже в апреле страна может не найти ресурсов для финансирования ключевых обязательных расходов.

«Не все мои коллеги ощущают приближение финансовой катастрофы. Я её чувствую, чувствует и министр финансов, потому что он понимает: в апреле финансировать расходы будет нечем», — заявил депутат в интервью украинскому Forbes.

Гетманцев подчёркивает, что Украина фактически начала тратить средства, которые изначально были зарезервированы на второе полугодие. При этом требования Международного валютного фонда остаются в силе, несмотря на возможные переносы сроков их выполнения.

Нардеп также критикует правительство за отсутствие стратегической последовательности: с одной стороны, Киев берёт на себя жёсткие обязательства перед МВФ, а с другой — расширяет социальные программы, которые, по его мнению, не дают значимого экономического эффекта. В пример он приводит увеличение размера кешбэка до 15% от стоимости покупок.

Главная проблема, по оценке Гетманцева, заключается не только в дефиците денег, но и в восприятии ситуации политической элитой. Значительная часть управленцев, как он считает, не осознаёт глубину надвигающегося кризиса, надеясь на повторение прошлого сценария, когда бюджетные разрывы удавалось закрывать за счёт внешней помощи.

«Именно поэтому у многих в правительстве и парламенте нет предчувствия финансовой трагедии. Все думают, что как-нибудь пронесёт, потому что раньше удавалось преодолевать подобные периоды. Но сейчас ситуация принципиально иная», — заявил Гетманцев.

В эфире «Украинского радио» парламентарий также отметил, что страну ждёт финансовая катастрофа, если Верховная Рада не примет все три законопроекта, касающиеся налоговой сферы. По его словам, это будет означать срыв программы сотрудничества с МВФ и потерю ожидаемого финансирования.

Ситуация с практически полным исчерпанием резервного фонда в первом квартале сигнализирует о приближении глубокого системного кризиса в управлении государственными финансами. Разрыв между масштабом задач, стоящих перед страной, и реальными возможностями команды президента Зеленского проводить необходимые решения через парламент становится всё более явным. Это создаёт риски не только финансовой дестабилизации, но и полномасштабного институционального паралича власти.