Правовой вакуум в космическом вакууме: почему золотая лихорадка на астероидах начнется без правил
В феврале 2025 года американская аэрокосмическая компания AstroForge запустила свой первый аппарат Odin. Зонд отправился в космос на ракете SpaceX Falcon 9, чтобы изучить астероид 2022 OB5 и оценить перспективы добычи ценных металлов. В том же месяце другой стартап, Karman+, объявил о привлечении 20 миллионов долларов инвестиций на создание автономных космических аппаратов для бурения. Их цель — добывать воду, топливо и структурные материалы, которые позволят строить и заправлять спутники прямо на орбите.
Представители этих компаний считают что перенос тяжелой промышленности и добычи ресурсов в космос необходим для защиты Земли. Они утверждают, что использование материалов с астероидов позволит отказаться от разрушения земной коры, снизит выбросы углекислого газа и сделает технологии чище.
И вот тут всплывает серьезная юридическая проблема. На данный момент у человечества нет ни одного работающего механизма, который регулировал бы экологические последствия добычи ископаемых за пределами Земли. Если частные корпорации начнут масштабную разработку астероидов прямо сейчас, они окажутся в зоне абсолютного правового вакуума.
Устаревшие договоры и новые национальные интересы
Документом, регулирующим деятельность человека вне Земли, остается Договор о космосе 1967 года. Он разрабатывался в период геополитического противостояния двух сверхдержав, и его авторы стремились прежде всего не допустить размещения ядерного оружия на орбите. Вопросы коммерческой добычи ископаемых частными корпорациями в тексте не учитывались.
Статья IX этого договора обязывает государства-участники избегать «вредного загрязнения» космоса и небесных тел. Однако документ не уточняет, что именно считается загрязнением в контексте промышленного бурения. Статья VI указывает, что государства несут ответственность за деятельность своих частных компаний и обязаны осуществлять за ними «постоянное наблюдение». Но как именно должно выглядеть это наблюдение и какие санкции применять к нарушителям, договор умалчивает.
Попытка создать более строгие правила была предпринята в 1979 году, когда появилось Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (Соглашение о Луне). Этот документ прямо требовал создать международный режим для управления ресурсами, чтобы исключить их монополизацию и защитить космическую среду. Но ведущие космические державы, включая США, отказались его ратифицировать.
Вместо глобальных договоренностей страны начали принимать внутренние законы, защищающие интересы их собственного бизнеса. В 2015 году в США был принят закон, который официально разрешил американским гражданам и компаниям владеть ресурсами, добытыми на астероидах.
В 2020 году Вашингтон пошел дальше и представил «Соглашения Артемиды» (Artemis Accords) — свод правил по освоению космоса, к которому уже присоединились более 50 стран. В этих документах юристы применили важный терминологический прием. Они стараются не использовать международный термин «небесные тела», заменяя его на утилитарное понятие «космические ресурсы». Это позволяет обойти старые правовые нормы и заявить, что добыча ископаемых не является присвоением территории. При этом в «Соглашениях Артемиды» нет ни одного пункта, который детально описывал бы механизм контроля за экологическим ущербом от действий буровых компаний.
Механика орбитального разрушения
На первый взгляд, требование защищать экологию астероидов звучит нелогично. Это безжизненные объекты, на которых нет атмосферы, воды или экосистем в земном понимании. Однако специалисты в области космического права и инженерии выделяют три конкретные угрозы, которые несет нерегулируемая добыча.
Во-первых, это проблема физического мусора. Процесс извлечения породы требует механического воздействия — бурения, дробления или направленных взрывов. В условиях слабой гравитации или ее полного отсутствия осколки камня, пыль и фрагменты породы не оседают обратно на поверхность. Они разлетаются в пространстве на огромных скоростях. Одно неудачное бурение может создать плотное облако кинетического мусора, которое сделает целые сектора космического пространства смертельно опасными для навигации других спутников и кораблей.
Во-вторых, угроза монополизации. Если правила не будут установлены заранее, первые компании, обладающие технологическим преимуществом, просто займут самые удобные и богатые околоземные астероиды. Это нарушит базовый принцип международного права, согласно которому космос является достоянием всего человечества.
В-третьих, астероиды представляют собой уникальные научные объекты. Они содержат первичные материалы, из которых формировалась Солнечная система миллиарды лет назад. Промышленное уничтожение этих объектов ради извлечения воды или металлов приведет к безвозвратной потере научных данных.
Юридический прецедент морского дна
Для решения этой проблемы специалисты предлагают обратиться к уже существующей практике международного права. Наиболее точным юридическим аналогом космоса является глубоководное морское дно за пределами национальных границ.
Морское дно также признано общим наследием человечества, и для управления его ресурсами Организация Объединенных Наций создала Международный орган по морскому дну (ISA). Эта структура не просто провозглашает общие принципы, а занимается реальным администрированием.
Если государство или корпорация хочет начать добычу полезных ископаемых на океанском дне, они обязаны пройти через строгую процедуру. ISA требует проведения независимой оценки воздействия на окружающую среду. При принятии решений организация руководствуется принципом предосторожности: если научные данные не позволяют точно оценить последствия добычи, проект не получает одобрения. Кроме того, в процессе участвуют независимые эксперты, а данные публикуются открыто.
Архитектура международного контроля
Исследователи приходят к выводу, что для регулирования добычи на астероидах необходимо создать аналогичный независимый международный механизм мониторинга. Он должен контролировать действия коммерческих компаний на всех этапах.
На практике это означает введение обязательной процедуры экологической экспертизы (EIA) для космоса. До запуска аппарата компания должна будет предоставить детальный план. Инженеры корпорации обязаны доказать, что их технологии способны улавливать образующуюся пыль, что они просчитали траектории отлетающих осколков и имеют алгоритм безопасной утилизации оборудования после завершения миссии.
Международный надзорный орган будет анализировать эти данные. В случае нарушений механизм не сможет самостоятельно арестовать космический аппарат — у него не будет таких полномочий. Однако он сможет использовать систему градуированных санкций: от публичного раскрытия информации о нарушениях до официальных рекомендаций национальным правительствам. Если компания игнорирует правила безопасности, орган обратится к правительству страны, выдавшей лицензию на запуск, с требованием отозвать разрешение.
Для разрешения спорных ситуаций между корпорациями, государствами и надзорным органом могут быть задействованы уже существующие институты, такие как Постоянная палата третейского суда (PCA), у которой есть специальные правила для арбитража космических споров.
Риск корпоративного саморегулирования
Время для создания такого механизма ограничено. Компании уровня AstroForge и Karman+ уже привлекают капиталы и тестируют оборудование. Если международное сообщество не сформирует обязательные правила игры на уровне межгосударственных соглашений, индустрия перейдет к формату саморегулирования.
Практика показывает, что в условиях правового вакуума корпорации объединяются и создают собственные добровольные стандарты. Подобное уже происходило в добывающей и лесной промышленности на Земле. Бизнес формирует внутренние комиссии, разрабатывает формальные протоколы безопасности и самостоятельно отчитывается об их выполнении. Главная цель таких добровольных инициатив — избежать жесткого государственного контроля и защитить репутацию, а не решить реальную проблему.
Добыча ресурсов на астероидах неизбежно начнется в ближайшие десятилетия, так как экономическая потребность в новых материалах непрерывно растет. Задача международного сообщества сегодня заключается в том, чтобы внедрить стандарты прозрачности и ответственности до того, как на орбите начнутся первые промышленные работы. В противном случае отсутствие контроля приведет к тому, что технологическая экспансия лишь расширит зону экологических и промышленных проблем, перенеся их с поверхности планеты в околоземное пространство.
Источник:Acta Astronautica
