​Правительство России постановило создать дополнительные места в СИЗО

Почему строить новые СИЗО — это не просто бетон и решетки: разбор программы за 359 млрд

Правительство продлило программу «Развитие уголовно-исполнительной системы» до 2035 года. Бюджет вырос в три с лишним раза — с 105 до 359,2 млрд рублей. Причина простая: в ряде регионов следственные изоляторы забиты под завязку. Лимит превышен, людей некуда девать. Но что стоит за этими цифрами? Давайте разберемся без официальщины.

Главная головная боль — переполнение

За последние пять лет нагрузка на СИЗО в некоторых субъектах выросла критически. Например, в Московской области, Краснодарском крае и ряде северных регионов лимит превышен на 25–30%. Это не просто статистика — это реальные люди, которые сидят в камерах, где по норме положено 4 квадратных метра, а по факту — полтора.

Почему так случилось? Основная причина — рост числа подозреваемых и обвиняемых при одновременном старении инфраструктуры. Многие изоляторы построены в 70-80-х годах. Ремонт там не проводили десятилетиями. В итоге здания просто не выдерживают нагрузку.

Личное наблюдение: недавно я разговаривал с проектировщиком, который участвовал в конкурсе на реконструкцию одного СИЗО в Центральной России. Он признался: типовой проект 1984 года до сих пор берут за основу. Меняют только окна и сантехнику. О какой современной безопасности и гуманизации может идти речь?

Что изменится с новым бюджетом

Изначально на программу до 2030 года закладывали 105 млрд. Теперь же — 359,2 млрд до 2035 года. Рост почти в 3,5 раза. Но важно понимать: часть денег уйдет не на строительство, а на индексацию уже заключенных контрактов. Стройматериалы подорожали, металл — на 40%, бетон — на 25%. Поэтому реальный прирост мощностей будет скромнее.

Тем не менее, планируется создать дополнительные места для содержания подозреваемых и обвиняемых. Сколько именно? В постановлении цифры нет. Но по оценкам экспертов, речь идет о 8–10 тысячах новых мест. Для сравнения: всё население СИЗО в России — около 100 тысяч человек.

Как это работает: от постановления до реального объекта

Процесс выглядит так. Сначала регионы подают заявки на дефицит мест. Потом ФСИН формирует сводную потребность. Затем — проектирование, экспертиза, тендер. И только после этого начинается стройка.

Средний срок возведения одного СИЗО — 3–5 лет. С учетом бюрократии — до 7. Поэтому продление программы до 2035 года — это не запас прочности, а вынужденная мера. Раньше просто не успеть.

Стоимость одного места в новом изоляторе — от 2 до 3,5 млн рублей в зависимости от региона. Сюда входят камеры, прогулочные дворы, медицинский блок, системы видеонаблюдения, охрана периметра. Это не роскошь, а базовые требования по стандартам.

Мое мнение: деньги есть, компетенций нет

Бюджет увеличили — это факт. Но ключевая проблема российской пенитенциарной системы не в финансах. Она в устаревших нормативах и отсутствии конкуренции среди подрядчиков. Многие строительные компании просто не хотят браться за СИЗО — слишком много проверок, строгие требования по секретности, долгие сроки оплаты.

В итоге объекты достаются одним и тем же крупным подрядчикам. И это не всегда лучший вариант с точки зрения качества. Я бы на месте государства подумал о привлечении частного капитала — по модели ГЧП. Но пока об этом молчат.

Кстати, есть один малообсуждаемый факт: около 30% мест в СИЗО не используются по назначению — это помещения для административных нужд, склады, старые корпуса. Если их переоборудовать под содержание людей, можно получить 15–20 тысяч дополнительных мест без капитального строительства. Но это требует других подходов к планировке.

Резюме от автора

Программу продлили, деньги дали. Но строить будут долго и дорого. Для обычного гражданина здесь нет прямой пользы — разве что налоги не уйдут в песок. Если вас заинтересовала тема инфраструктурных проектов, советую следить за публичными конкурсами ФСИН. Там иногда всплывают интересные документы — честный срез того, как работает госзаказ.