13-14 марта состоялся государственный визит президента Белоруссии А. Лукашенко в Россию. Это первый его визит, состоявшийся после избрания на очередной президентский срок. Как правило, первый иностранный визит избранного главы государства рассматривается как обозначение его внешнеполитических приоритетов. Впрочем, то, что свой первый визит Лукашенко совершит именно в Россию, ни у кого не вызывало сомнений.
Следует отметить, что визит Лукашенко стал не просто протокольным мероприятием. Он проходил на фоне знаковых международных событий, связанных с попытками урегулирования украинского конфликта. Параллельно с Лукашенко Москву посетил спецпосланник Трампа Стивен Уиткофф, которого В. Путин принял поздно вечером в четверг, т. е. в тот же день, когда проходили переговоры с главой Белоруссии.
Тема Украины так или иначе звучала в ходе российско-белорусских переговоров. Так, во время совместной пресс-конференции В. Путин сделал важное заявление о принципиальном согласии с идеей перемирия на Украине, однако уточнил, что это перемирие должно вести к долгосрочному миру, а также требует механизмов обеспечения его жесткого соблюдения. Из слов российского президента следовало, что пока никакого консенсуса по перемирию нет.
Естественно, не могла не быть поднята тема участия Белоруссии в переговорном процессе. Следует заметить, что официальный Минск неоднократно заявлял, что в ходе урегулирования конфликта на Украине белорусская сторона должна быть представлена за столом переговоров, а ее позиции – учтены.
Также Минск по-прежнему рассчитывает на роль переговорной площадки, как это было в 2015 г., когда были подписаны т. н. «Минские соглашения». Несмотря на весьма неоднозначные оценки этого документа и окончательный срыв договоренностей в 2022 году, в Белоруссии по-прежнему рассматривают «минский процесс» как свой важный внешнеполитический успех.
В России также не исключают возможности использования Белоруссии в качестве переговорной площадки. По словам пресс-секретаря российского Президента Д. Пескова, Минск был бы вполне комфортным местом для переговоров.
Однако пока это не более чем гипотетические рассуждения, поскольку сами переговоры по-прежнему находятся на стадии предварительных согласований и консультаций и далеко не факт, что сдвинутся с этой точки в ближайшее время.
Между тем, похоже, что белорусская сторона сняла требование своего непосредственного участия в предполагаемых переговорах. А. Лукашенко в ходе своего визита несколько раз подчеркнул, что не ведет и не планирует каких-либо встреч с американцами. Отвечая на вопрос белорусской журналистки о том, как во время переговоров по Украине будут учитываться интересы Белоруссии, А. Лукашенко сказал, что интересы Минска там фактически будет представлять ближайший союзник Россия. Со своей стороны, В. Путин подчеркнул, что Россия всегда заинтересована в том, чтобы максимально учитывать интересы Белоруссии.
Тема военно-политического сотрудничества России и Белоруссии остается преобладающей. Главы государств подписали договор о взаимных гарантиях безопасности, который ранее был ратифицирован парламентами двух стран и теперь окончательно вступил в силу.
Вновь поднималась тема размещения ракетных комплексов «Орешник» в Белоруссии. По словам белорусского президента, это должно произойти в этом году, а на белорусских предприятиях идет производство комплектующих для ракетных систем.
Параллельно с визитом Лукашенко в Москву важные мероприятия прошли и в Минске. Так, при участии главы Российского военно-исторического общества В. Мединского на Военном кладбище белорусской столицы был открыт памятный знак, посвященный русским воинам, павшим во время Первой мировой войны.
Также В. Мединский обсудил с представителями администрации президента Белоруссии установку памятников полководцу И.Ф. Паскевичу и маршалу К.К. Рокоссовскому. Оба они непосредственно связаны с Белоруссией. К. Рокоссовский имеет корни в Минской губернии и, по одной из версий, родился в селе Телеханы Пинского уезда (сейчас Брестская область). И.Ф. Паскевич имел резиденцию и был похоронен в Гомеле. Дворец Румянцевых-Паскевичей по сей день остается главной достопримечательностью этого белорусского города.
Увековечение памяти личностей, связанных с общей историей России и Белоруссии, безусловно, является важной составляющей союзнических отношений двух стран.
Таким образом, визит А. Лукашенко в Россию сопровождался максимальной концентрацией союзнической риторики, а стороны не уставали демонстрировать взаимное расположение и солидарность.
Тем не менее ожидать каких-то прорывов в строительстве Союзного государства по-прежнему не приходится. Об этом президент Белоруссии говорил на второй день своего визита, выступая в Совете Федерации.
По словам Лукашенко, в основе белорусско-российских отношений лежит пошаговая стратегия, которая не предполагает каких-либо резких рывков. Также президент Белоруссии отверг идею общей валюты двух стран. По мнению А. Лукашенко, сейчас это не нужно.
Большую часть своего выступления белорусский лидер посвятил вопросам торгово-экономического сотрудничества двух стран – строительству второй АЭС на территории Белоруссии, оптимизации логистики для вывоза белорусского экспорта через российские порты, взаимодействию регионов двух стран.
Таким образом, несмотря на общий позитивный тон встречи, достаточно очевидно, что у России и Белоруссии по-прежнему отсутствует общее понимание того, каким должно быть Союзное государство и как обеспечить равноправное представительство интересов двух стран, учитывая огромную разницу в их масштабах и потенциале.
Институциональное оформление Союзного государства остается поставленным на паузу. Все решения в белорусско-российских отношениях принимаются на уровне глав государств, однако, учитывая рассогласованность бюрократических аппаратов двух стран, они нередко тормозятся и пробуксовывают.
Наиболее ярким примером здесь стала эпопея с отменой роуминга между Россией и Белоруссией, которая тянулась с 2017 г. и в итоге свелась лишь к частичному снижению тарифов. Более того, из-за новых правил продажи сим-карт иностранцам граждане Белоруссии фактически лишились возможности свободно приобретать сим-карты российских операторов при нахождении на территории РФ.
Будучи скованными противостоянием с Западом, Москва и Минск в настоящее время предпочитают не ставить принципиальных вопросов друг перед другом и довольствуются стратегией малых шагов.
