Дональд Трамп еще в первый срок своего президентства был крайне недоволен союзниками США по НАТО. Он называл их «иждивенцами», рассчитывающими на помощь Америки, но при этом не несущими необходимых обязательств, связанных с членством в военно-политическом блоке. Конкретно Трамп говорил о том, что США несут непропорционально большую долю военных расходов в НАТО. Так, в 2017 году (первый год пребывания Трампа в Белом доме) суммарные военные расходы стран-членов НАТО, согласно официальным данным организации, равнялись 904 млрд долл. При этом расходы США составили 626 млрд долл., а расходы остальных стран-членов блока (на тот момент 29 государств) – 277 млрд долл. Получается, что доля США составила 69,4%, а доля всех остальных – 30,6%. Для справки: на тот момент, согласно оценкам, доля США в совокупном ВВП всех стран-членов НАТО примерно равнялась половине. Действительно, США несли существенно большую экономическую нагрузку, чем остальные члены блока. Это находило свое отражение в таком показателе, как доля военных расходов в ВВП. В целом по блоку показатель в 2017 году составил 2,39%. У США он был равен 3,28%. У остальных стран-членов НАТО (страны Европы, Турция и Канада) – 1,48%. Минимальные значения были у следующих стран (% ВВП): Испания – 0,91; Бельгия – 0,88; Люксембург – 0,47.
Трамп постоянно возмущался иждивенческими настроениями союзников США по НАТО. Он напоминал, что на саммите НАТО в 2014 году было принято решение о том, что страны-члены блока должны выделять на военные расходы не менее 2 процентов своего ВВП. А в 2017 году лишь четыре страны выполнили этот норматив. В порывах гнева Трамп даже угрожал выходом Соединенных Штатов из блока.
Конечно, события на Украине стали своеобразным катализатором, который подтолкнул многие страны-члены блока к увеличению своих военных расходов. Во-первых, в связи с необходимостью укрепления своей военной безопасности. Во-вторых, в связи с участием в программах военной помощи Украине. Военные расходы неамериканских членов НАТО составили (млрд долл.): 2021 г. – 322; 2022 г. – 334; 2023 г. – 363; 2024 г. (оценка) – 430. Таким образом, за четыре года они увеличились на треть.
Доля неамериканских членов в общих военных расходах НАТО в 2021 году равнялась 30,5%; в 2024 году она увеличилась до 36,3%. Если в 2021 году норматив военных расходов (не менее 2% ВВП) выполнили 6 стран-членов блока, то в 2022 году – 7, 2023 году – 10, а в 2024 году – 23.
Согласно предварительным оценкам, военные расходы всех стран-членов НАТО в 2024 году составили 2,71% их суммарного ВВП. У США военные расходы составили 3,38% ВВП. У всех остальных членов блока – 2,02% ВВП. «Ударниками» оказались такие страны (% ВВП): Польша – 4,12; Эстония – 3,43; Великобритания – 3,33; Греция – 3,08. Как видим, Польша и Эстония даже переплюнули Соединенные Штаты. Даже Люксембург, который был всегда в хвосте, напрягся и преодолел планку в один процент; его военные расходы составили 1,29% ВВП.
Хотя в прошлом году все неамериканские члены НАТО сильно подтянулись, Трамп все равно недоволен. Мол, сейчас другие времена. Про стандарт военных расходов в 2% ВВП следует забыть. Теперь надо ориентироваться на показатель военных расходов в 5 процентов ВВП. "Я собираюсь попросить все страны НАТО увеличить расходы на оборону до 5% от ВВП, как это должно было быть сделано еще давно", – заявил 23 января Трамп, выступая дистанционно на Всемирном экономическом форуме в Давосе. Одновременно продолжилась жесткая критика Вашингтоном союзников по НАТО. Правда, сейчас это делает не только Трамп, но и люди из его окружения. Например, вице-президент Джей Ди Вэнс заявил, что НАТО в ее нынешнем виде не отвечает интересам Вашингтона. В начале марта глава Департамента государственной эффективности (DOGE) США Илон Маск заявил, что Соединенным Штатам следует выйти из ООН и НАТО.
Тему НАТО Трамп вновь затронул в своем выступлении перед Конгрессом США 4 марта. Опять он говорил об иждивенчестве союзников Америки по блоку: "Я вижу НАТО как потенциально хорошее, но нужно крепко задуматься о НАТО, очень несправедливые вещи происходят. Пока я не пришел, мы платили почти 100% на оборону, а они нас обманывают в торговле". Кроме того, американский президент высказал сомнение, что Европа как военный союзник вряд ли прийдет на помощь Америке, если с ней что-то случится: "Самая большая проблема с НАТО в том (я знаю ребят, они мои друзья), но, если у США будут проблемы и мы обратимся к ним, думаете, они придут нас защищать? Не думаю". И Трамп вновь предупредил, что Америка не будут защищать те государства-члены НАТО, которые не желают тратиться на оборону. Как отметил Трамп, "это здравый смысл".
Некоторые эксперты совершенно справедливо отмечают, что Трамп давит на союзников по НАТО по соображениям в первую очередь не военно-политического характера, а коммерческого. Трамп, по их мнению, к любым вопросам внутренней и внешней политики подходит как бизнесмен. Трамп добивается увеличения военных расходов союзников не только для укрепления обороноспособности альянса, но также для того, чтобы извлечь из этого выгоду для американского бизнеса.
Трамп жалуется на громадный дисбаланс (превышение импорта над экспортом товаров) в торговле США с Канадой и Европейским союзом. И делает решительные шаги по защите американского рынка от натиска канадских и европейских товаров (введение импортных пошлин). Одновременно думает о том, как нарастить американский экспорт в страны Старого Света. В американском экспорте наиболее конкурентоспособной группой товаров является оружие и военная техника. Вот на нее и делает ставку 47-й американский президент.
Уже более столетия Америка является мировым лидером по военному экспорту. Лидерство началось со времен Первой мировой войны; именно тогда в США стал складываться военно-промышленный комплекс (ВПК), который работал почти исключительно на европейских союзников. Еще более это лидерство укрепилось в годы Второй мировой войны.
Наиболее авторитетным источником информации о военном экспорте стран мира, включая США, является Стокгольмский институт исследования проблем мира (SIPRI). В 2023 году на долю США пришлось 42% мирового экспорта вооружений. Для сведения: второе-третье места по экспорту вооружений делили Франция и Россия (их доли – по 11%). На четвертом месте находился Китай (5,8%). На пятом – Германия (5,6%).
Куда поставляет оружие и военную технику Америка? В период 2019-2023 гг. получателями военной продукции из США были в общей сложности 107 стран. По итогам пятилетнего периода (2019-2023 гг.) основная часть военных поставок США пришлась на следующие страны (%): Саудовская Аравия – 15,0; Япония – 9,5; Катар – 8,2; Австралия – 7,1; Южная Корея – 5,3. В первой пятерке нет ни одного европейского государства и ни одного члена НАТО.
По данным SIPRI, на всю Европу пришлось лишь 28% военного экспорта США. При этом в эту цифру включена доля Украины, равная 4,7%. Без Украины на Европу пришлось всего 23,3% американского военного экспорта. Из европейских стран (кроме Украины) наиболее крупными импортерами американского оружия были Великобритания (4,6%); Нидерланды (4,4%) и Норвегия (4,2%). На всю остальную Европу (насчитывающую около полусотни государств) пришлось примерно десять процентов американского военного экспорта.
Но, может быть, Европа (в первую очередь европейские государства-члены НАТО) самодостаточна в военном отношении? Может быть, она все сама производит – самолеты, вертолеты, танки, военные корабли, бронемашины, пушки, ракеты, снаряды, патроны, средства связи и т. п. Как выясняется, ее возможности производить военную продукцию весьма ограничены. Некоммерческая исследовательская организация The Robert Schuman Fundation сообщает о европейских закупках военного назначения следующее: «В основном ЕС закупает у неевропейских компаний: в период с июня 2022 года по июнь 2023 года 78% расходов на закупки были произведены у неевропейских поставщиков, 63% из которых были из Соединённых Штатов… Таким образом, на данный момент европейская оборона вообще не является европейской, что подчеркивает все еще слишком важную роль НАТО и американцев».
Итак, складывается парадоксальная картина: с одной стороны, европейские страны на фоне стран из других частей мира являются более чем скромными импортерами американского и иного оружия; с другой стороны, их военные потребности покрываются преимущественно за счет импорта, особенно импорта из США. Логически приходишь к выводу, что величина военных закупок в Европе, мягко выражаясь, очень и очень скромная.
Но все равно пока полной логики не получается. Ведь все-таки военные расходы в европейской части НАТО уже перевалили за 400 млрд долларов. Примерно 16% мировых военных расходов. Но следует разобраться, на что тратятся военные бюджеты союзников США по НАТО. Это не только расходы на закупку оружия, военной техники и боеприпасов, но и многое другое. Возьмем, к примеру, Бельгию. По данным SIPRI, половина ее оборонного бюджета идет на выплаты личному составу. Т. е. жалованье военным, а также гражданским лицам, работающим в военных организациях. А также пенсий военным ветеранам. Еще почти 31% оборонного бюджета идет на текущие расходы (энергия, топливо для автомобилей и военной техники, водоснабжение, ремонт всяческой недвижимости и т. д. и т. п.). Около 4% – расходы на создание и развитие инфраструктуры (строительство дорог, мостов и др.). А на закупки оружия, военной техники, боеприпасов и иного имущества военного назначения остается лишь 15%.
Понятно, что при такой структуре военных бюджетов европейских союзников США у них не будет оставаться денег на закупку американского оружия. Так что Трамп намекает европейцам, чтобы они не только наращивали свои военные расходы, но также увеличивали в них долю на закупки американской продукции военного назначения. Впрочем, на саммитах НАТО разговор на эту тему ведется постоянно. Уже давно принято решение о том, что не менее 20 процентов военных бюджетов должно идти на закупки товаров военного назначения. Большинство стран уже подтянулись до этого минимума. Но не все. Кроме Бельгии, в отстающих также Канада с показателем 18,6%. У США этот показатель равен примерно 30%. Трамп хочет, чтобы у других членов альянса было не меньше. Отличником и эталоном, достойным подражания, является Польша, у которой показатель составил 51%.
Европейские политики не спорят с Трампом насчет того, что военные расходы в рамках альянса надо наращивать. И что особый упор следует делать на вооружение и перевооружение (т. е. закупки оружия, причем новых образцов). Однако им очень не хочется отдавать деньги на сторону, точнее корпорациям американского ВПК. Но европейский ОПК крайне слаб, он не в состоянии обеспечить Старый Свет оружием в достаточном количестве и необходимого качества. Об этом свидетельствует мировой рейтинг военных компаний.
В этом рейтинге, построенном на показателе объема продаж, первые пять строчек занимают корпорации США. Вот они (в скобках объем продаж в 2022 году в млрд долл.): 1. Lockheed Martin Corp. (59,4); 2. Raytheon Technologies (39,6); 3. Northrop Grumman Corp. (32,3); 4. Boeing United States (29,3); 5. General Dynamics Corp. (28,3).
В первой двадцатке рейтинга девять корпораций – американские. Шесть – китайские. Одна – российская («Ростех» на 10-м месте). И только четыре европейские:
BAE Systems (Британия – 6-е место; продажи – 26,9 млрд долл.);
Leonardo (Италия – 13-е место; 12,5 млрд долл.);
Airbus (общеевропейская компания – 14-е место; 12,0 млрд долл.);
Thales (Франция – 17-е место; 9,4 млрд долл.).
В течение последних недель мы слышим постоянные призывы и заявления разных европейских политиков и чиновников Евросоюза о том, что Старому Свету надо срочно создавать свой собственный мощный военно-промышленный комплекс (ВПК). Европа хочет быть самодостаточна в военно-экономическом отношении и не зависеть от Нового Света. Учитывая, что там могут у руля власти оказываться такие «политнекорректные» президенты, как Дональд Трамп. Наиболее резонансное заявление подобного рода сделала на днях глава Еврокомиссии (ЕК) Урсула фон дер Ляйен. Она анонсировала план по укреплению обороны «ReArm Europe» («Перевооружим Европу»), в рамках которого страны ЕС в ближайшие годы должны выделить до 800 млрд евро. 6 марта на чрезвычайном саммите ЕС план получил одобрение. «Союз усилит свою общую оборонную готовность, сократит свою стратегическую зависимость, устранит критические пробелы в потенциале и укрепит европейскую оборонную технологическую и промышленную базу», – отмечается в документе. На саммите было заявлено, что в ближайшее время ЕК должна выделить кредиты членам блока на сумму 150 млрд евро для инвестиций в военную экономику. Трамп пока эти инициативы Брюсселя не прокомментировал.
Фото: @actualiteitjunk
