Германия сокращает финансирование Украины в рамках программы экономии средств

Берлин— Германия превозмогла первоначальное нежелание поддерживать Украину и стала крупнейшим европейским поставщиком военной помощи осажденной стране, но теперь, похоже, готовится к очередной смене курса: как заявил ее министр финансов, правительство сократит будущую помощь вдвое ради иных приоритетных расходов.

Складывается ощущение, что подробное описание предварительного бюджета Германии на 2025 год в среду стало недвусмысленным посылом Украине: согласно проекту, попавшему в распоряжение журнала Politico, Берлин планирует урезать военную помощь Киеву вдвое до всего лишь четырех миллиардов евро.

В своей речи, прозвучавшей после того, как кабинет министров одобрил проект бюджета, министр финансов Кристиан Линднер заявил, что Украине придется больше полагаться на средства из “европейских источников”, а также на ожидаемые доходы от замороженных российских активов.

“Цель состоит в том, чтобы в этом году выделить 50 миллиардов долларов, а дальше Украина сможет сама решить, как их использовать”, — добавил он, имея в виду договоренность насчет российских активов, заключенную мировыми лидерами в прошлом месяце.

Решение урезать помощь Украине, о котором впервые сообщило агентство Рейтер, развеяло завесу тайны вокруг неожиданного соглашения немецкой коалиции по бюджету, достигнутого две недели назад после затяжных ночных переговоров.

Тогда канцлер Олаф Шольц, Линднер и вице-канцлер Роберт Хабек отделались лишь расплывчатыми объяснениями, как им удалось обойти существенный дефицит финансирования, угрожавший развалить их альянс. Дело в том, что между тремя партнерами по коалиции возникли разногласия по поводу того, как профинансировать расширение социальных программ и климатических инициатив, не нарушив при этом долговых правил Германии.

Одно то, что они выжидали последнего дня работы, прежде чем основная часть берлинских политиков отправится на летние каникулы, говорит о том, что они прекрасно понимали всю щекотливость этого шага, который в Киеве наверняка сочтут еще одним свидетельством того, что Германия много обещает и мало делает. Правительство Шольца медлило с оказанием помощи Украине с самого начала российской спецоперации, а за несколько недель до ввода российских войск и вовсе насмешило общественность предложением отправить Киеву каски.

Тем не менее Берлин сделал в совокупности для Украины больше любой другой европейской столицы. Помимо бронетехники и тысяч артиллерийских снарядов, правительство оказало существенную помощь в вопросе противовоздушной обороны и других систем. Министр обороны Борис Писториус последовательно призывает другие страны последовать немецкому примеру, особенно в области противовоздушной обороны.

Шольц не раз хвастался немецкой помощью Украине и побуждал другие европейские страны сделать больше — особенно в свете того, что переизбрание Дональда Трампа в США представляется все более вероятным, а Европа столкнулась с тревожной перспективой финансировать и вооружать Украину в одиночку.

Однако победа на президентских выборах Трампа, который уже намекал, что свернет помощь Украине, может вынудить Берлин пересмотреть свое решение.

Несмотря на то, что кабинет министров одобрил проект, окончательный бюджет по-прежнему далек от финишной черты. Препятствия посерьезнее предстоят в парламенте, где депутатам от трех правящих партий придется согласовать подробности до конца года.

“Обещания канцлера и его министра обороны поддерживать Украину нередко оказываются лишь фразерством”, — сказал журналу Politico депутат от правоцентристского Христианско-демократического союза (ХДС) Инго Гедехенс.

Налогово-бюджетная гибкость Германии существенно ограничена заложенным в конституцию так называемым “долговым тормозом”, который не допускает федерального дефицита выше 0,35% ВВП, за исключением чрезвычайных ситуаций. Министр финансов Линднер сопротивляется призывам объявить чрезвычайной ситуацией конфликт на Украине.

В то же время у коалиции возникли разногласия по поводу того, как финансировать собственные военные нужды, дабы исполнить обещания Шольца восстановить вооруженные силы Германии и достичь установленного НАТО целевого показателя расходов на оборону в 2% ВВП.

Похоже, что в ближайшие годы Германия достигнет этой цели благодаря чрезвычайным расходам из специального фонда в 100 миллиардов евро, созданного правительством в 2022 году. Однако эти средства исчерпаются к концу 2027 года, после чего встанет вопрос, как Берлин намеревается финансировать дефицит после 2028 года.

“Назрела насущная необходимость действовать: в 2028 году нам потребуется сумма в 38,9 миллиарда евро, — сказал Линднер, добавив, что Германии придется либо расти быстрее, либо увеличить свой долг. — Это основополагающий вопрос, и решать его придется следующему федеральному правительству”.