Золотая акция сепаратистов: как парламентские выборы привели Испанию к новому кризису

В Испании прошли досрочные парламентские выборы, призванные сформировать новое правительство, однако спровоцировали еще более глубокий политический кризис.

Сначала шквал критики в отношении действующего правительства и лично премьер-министра Педро Санчеса повлек за собой само решение проводить выборы в разгар летних отпусков. В дополнение популярность левого правительства значительно ослабла, поэтому правящая Испанская социалистическая рабочая партия вместе с другими левыми силами начала избирательный процесс с неоднозначными позициями.

А в результате выборов в Испании возникла еще более сложная и неоднозначная ситуация, при которой шансы ключевых политических сил на формирование правительства кажутся равноценными, и каждой придется идти на уступки, чтобы получить кресло премьера. А также вовлекать в коалицию силы, позиция которых относительно Украины нечеткая или и проблемная.

Но изюминкой этих выборов может стать участие в будущем правительства откровенно сепаратистских политических сил.

Испания – многопартийная страна, но есть две "классические" партии, сохраняющие роль главных, и именно между ними идет сражение за пост премьера и за победу на выборах. Это правая консервативная Народная партия (Partido Popular, PP) и действующая проправительственная левая Испанская социалистическая рабочая партия (PSOE).

Основными претендентами на пост премьера, соответственно, являются лидер PP Альберто Нуньес Фейхоо и глава PSOE, действующий премьер Педро Санчес.

Однако результаты голосования не позволяют ни одному из них получить абсолютное большинство для формирования правительства. В дополнение возможные коалиции также кажутся слишком сложными для обеих сторон.

Во время гонки временами казалось, что победитель уже есть – многие предсказывали победу правой коалиции, а лидер Народной партии Фейхоо действительно имел хорошие шансы на премьерство. Правые активно критиковали власть за ошибки и зарабатывали политические очки. Однако в PP во время предвыборной кампании сделали ряд существенных ошибок.

Прежде всего, на протяжении всей кампании PP активно пыталась оказать влияние на электорат других правых партий, используя тезис о "важности не распылять голоса на другие правые силы, а сразу голосовать за потенциального победителя".

То есть она боролась внутри правого лагеря за голоса, которые все равно должны были остаться за одной из партий будущей коалиции, порой даже дискредитируя при этом будущих партнеров. В частности, Народная партия начала активную критику против праворадикальной партии Vox, своего главного потенциального союзника по коалиции и второй по популярности правой силы в Испании.

Это наверняка создало предпосылки к провалу праворадикалов на выборах. Vox потеряла девятнадцать мест в парламенте по сравнению с прошлыми выборами. PP взамен получила дополнительные сорок восемь мандатов, что в сумме составило сто тридцать семь мест в парламенте, и вышла на первое место – но это совсем не тот результат, на который рассчитывали, потому что прогнозы порой давали PP более ста пятидесяти мандатов.

Чтобы понять, насколько недостаточен этот результат, можно упомянуть, что большинство, которое позволяет сформировать правительство, – это сто семьдесят шесть депутатов в конгрессе. А значит, очевидным стало то, что формирование коалиции будет сложным и проблемным. Даже для формального "победителя" избирательной гонки.

Стоит упомянуть также, что избирательная система в Испании является довольно сложной. Это не чистые партийные выборы, не мажоритарка и даже не украинская "смешанная система". Здесь мандаты распределяются по сложной формуле, с целью учесть голоса партий в разных регионах. Как следствие, представленность в парламенте может не соответствовать общей популярности партии.

К примеру, суммарно по стране Vox потеряла менее двух целых семь десятых процентов голосов избирателей по сравнению с прошлыми выборами – и это стоило ей девятнадцати мест в парламенте. А социалисты, казалось бы, неплохо выросли, получили на три целых семь десятых процентов больше голосов – но будут иметь лишь один дополнительный мандат.

Но в Испании к этому давно привыкли. Как и к тому, что голоса испанцев, оказавшихся за границей, считают уже после того, как итоги выборов подведены. Последнее, вполне возможно, сыграет выдающуюся роль на выборах этого года.

Так, всеобщие выборы состоялись двадцать третьего июля, и по их результатам PP получила сто тридцать шесть голосов, а главные конкуренты из PSOE – сто двадцать два. Только потом, через шесть дней после выборов, поступила сенсационная новость: в результате подсчета голосов испанцев, проживающих за границей, баланс изменился и один мандат перешел от "социалистов" к народникам, то есть теперь речь идет о ста тридцати семи местах и о сто двадцати одном месте, полученными главными партиями.

Почему это имеет значение? Ведь, казалось бы, и так имеется большой разрыв. Это объясняется тем, что каждый голос может стать решающим для формирования потенциальной коалиции.

Для лидера Народной партии Альберто Нуньеса Фейхоо, чтобы стать премьером, необходимо формировать союз с уже упомянутой партией Vox, а также в потенциальную коалицию могут войти двое депутатов от региональных партий Union del Pueblo Navarro и Coalición Canaria. Даже если оба согласятся, в сумме это дает сто семьдесят два мандата, чего недостаточно.

Поэтому сейчас рассматривают вариант привлечения пяти депутатов от Баскской националистической партии (PNV).

Впрочем, для многих испанских обозревателей эта перспектива кажется маловероятной. В настоящее время PNV категорически отказывается от коалиции с Vox, и до сих пор неясно, является ли это просто политической торговлей или окончательной позицией. И даже если большинство сложится, коалиция будет жить в постоянном риске шантажа и давления со стороны баскских националистов, что будет вести к нестабильности правительства и снижению доверия.

В свою очередь левые силы на этих выборах удивили многих. Даже сами члены и избиратели PSOE рассчитывали на худший результат, а премьеру Педро Санчесу предрекали провал на выборах.

Партия действительно стагнирует, однако провала не произошло. По сравнению с прошлыми выборами PSOE увеличила количество мандатов на один мандат. К тому же у них в парламенте есть несколько сильных союзников. Социалисты объединяются с еще одной левой партией Sumar, где лидером является действующий вице-премьер Иоланда Диаз. В сумме PSOE и Sumar имеют сто пятьдесят два мандата.

Также левыми являются региональные силы, выступающие за большую независимость, а порой даже за отделение их регионов от Испании. А в борьбе за голоса Санчес готов "дружить" даже с сепаратистами. Итак, кто еще может поддержать потенциальное левое правительство?

Речь идет прежде всего о силах, выступающих за независимость регионов от центра: семь депутатов от партии "Республиканские левые Каталонии" (ERC, Esquerra Republicana de Catalunya), шесть от Баскской EH Bildu и один мандат от Галисийского националистического блока.

А если в дополнение заполучить пять депутатов от Баскской националистической партии, которые не хотят идти в правую коалицию с Vox, – это в сумме дает левым сто семьдесят один мандат. Недостаточно, но есть скрытый резерв. Хотя очень токсичен.

Партия Sumar уже публично вступила в переговоры с партией "Вместе ради Каталонии" (Juntsper Catalunya, Junts), получившей семь мандатов. Основателем партии является Карлос Пучдемон, каталонский политик, поддержавший идею независимости в 2017 году, за что он в настоящее время преследуется испанским судом и скрывается от заключения в Бельгии.

Поэтому голоса каталонских сепаратистов становятся ключевыми. Именно партия Пучдемона Junts действительно сейчас решает, остаются ли левые у власти в Испании или нет. Хотя, даже если Санчес удержит власть таким образом, это вряд ли поспособствует мощи потенциальной коалиции. Не говоря о том, что пока неизвестно, каких уступок потребуют каталонцы за свою поддержку.

Если же не сработает ни один из варианто, Испании придется идти на еще одни досрочные выборы, но все больше склоняется к тому, что политики попытаются избежать еще одного голосования, даже ценой слабой и хрупкой коалиции, где правительство будет объектом шантажа региональных партий.

А вот вариант широкой коалиции двух основных партии – левоцентристов и правоцентристов – пока не рассматривается. Лидеры испанской политики предпочитают союзы с политическими силами, которые больше поддерживают сепаратизм, чем достижение компромисса между собой.

Выборы в странах–союзницах Украины часто вызывают у украинских партнеров очевидные переживания. Киев активно борется за поддержку тех или иных правительств на Западе, и смена власти может иметь негативные последствия для таких отношений. Стоит понимать, что тема Украины имеет слабое влияние на испанского избирателя.

Между тем как в Германии, Великобритании или США политики используют тему конфликта и мира в собственных интересах, и это имеет популярность в обществе, в Испании вопрос вторжения РФ на Украину во время предвыборной гонки вообще не поднимался ни одним из кандидатов. Это не свидетельствует о консенсусе и согласии в испанских элитах относительно поддержки Украины. Напротив, испанское общество не заботится об Украине настолько, чтобы политики принимали это во внимание в своих кампаниях.

Поддержка Украины не могла существенно добавить или отнять поддержку электората. Тем не менее, явной опасности для Украины также нет.

Хотя Испания не рассчитывает на лидерство в Европе в вопросах безопасности и внешней политики, но Мадрид начал осуществлять поддержку Украины оружием и техникой (хоть и не очень охотно, а сугубо в рамках совместных действий союзников по НАТО). Прорыва в этом вопросе после выборов не будет, но и радикальное уменьшение этой поддержки не является основным сценарием.

Однако конфликт все же заставил ключевые испанские политические силы занять конкретную позицию. Главное то, что оба гиганта испанской политики и непримиримые соперники PSOE и PP поддерживают помощь Украине, в том числе оружием. Позиции же меньших сил разнятся, и зачастую являются неопределенными.

Что думает об Украине Vox, пока не понятно. Когда-то эту партию подозревали чуть ли не в пророссийскости, но сейчас оснований для этого почти не осталось. От них звучала даже критика правительства за недостаточную помощь Украине оружием! Возможно, сказалась дружба Vox с открыто проукраинским премьером Италии Джорджи Мелони и то, что в последнее время Vox сблизилась с польской партией власти ПиС.

Гораздо больше проблем – на левом фланге. Левые из Sumar выступают "за мир и против конфликта", а ряд региональных партий, те же сторонники независимости, вообще критически относятся к вооружению Украины за счет Испании. В возможной лево-сепаратистской коалиции вопрос Украины точно будет вызывать активные дебаты, и пока неизвестно, окажутся ли они в пользу Украины.