Восточное партнерство ЕС — новый шанс?
Как сделать европейские программы интеграции для Украины, Белоруссии, Молдавии и Грузии более эффективными, об этом шла речь во второй части семинара Внешнеполитического института Швеции в Стокгольме.Среди его участников были и политологи, специализирующиеся на проблемах Европейской интеграции со странами Восточного партнерства. Это Карина Широких — специалист по Украине, исследователь мюнхенского университета Людвига Максимилиана, Алена Высоцкая-Виера — эксперт по внешней политике ЕС и отношениям с Белоруссией из университета Коимбро в Португалии, и Лолита Чигане — руководитель комитета по Европейским вопросам в парламенте Латвии.
Sveriges Radio: В какой фазе ныне находится программа Восточное партнерство?
Алена Высоцкая-Виера: Сейчас вышел последний отчет Европейского союза по этой проблеме и многие считают, что это был неиспользованный шанс. Мы должны были больше приложить усилий к тому, чтобы это партнерство приняло новую форму. В силу того, что случилось в Сирии, на Украине. Но то, что мы увидели в новом отчете, повторяет то, что было раньше. С небольшими исключениями. Например, годовые отчеты, которые ранее было предложено публиковать по каждой стране, они будут отменены. То есть, технического характера изменения. Принципы дифференциации вроде будут учтены, но каким образом не понятно. Еще с Вильнюсского саммита было ясно, что эта программа находится на развилке. Не понятно, что с ней дальше будет. Поскольку есть страны, которые хотят приблизиться к Европейскому союзу и надеются, что вступят. А есть те, кто не хотят. Эти страны создают собственный прецедент. Например, Азербайджан хочет стратегическое партнерство в плане экономики, энергетики с ЕС. То есть прецедент с этой политикой не связанный. Белоруссия, если правительство считает, что мы выйдем из Европейского партнерства, организовала бы какое-то свое стратегическое партнерство, тоже ничего страшного бы не произошло. Казахстан только что заключил своё партнерство с Европейским союзом. То есть, находятся каждый раз какие-то другие форматы, которые эту программу, Европейское партнерство, просто перекрывают.
Sveriges Radio: Как говорят это предложения на выбор: хотите так, или иначе. Как Аля-карт в ресторане.
Алена Высоцкая-Виера: Да, но с одной стороны, если это так неважно, непонятна реакция России на эту программу. Зачем же говорить про новый геополитический проект, это новая берлинская стена, СНГ 2 и СНГ 3.
Sveriges Radio: Но может это был лишь повод для того, чтобы конфликт раздуть?
Алена Высоцкая-Виера: С самого начала не было никакой позитивной реакции у России, по поводу этой программы. То есть, когда Россию включали в эту программу, было сказано, и я помню мое интервью с российским представительством в Брюсселе, — мы не соседи, мы стратегические партнеры — поэтому мы ни в какую программу партнерства не пойдем. Именно потому, что им предлагали те же условия, мы, как бы отказываемся. Позиция была понятна, но непонятна была реакция на все остальное. То есть, даже то того как Европейское партнерство, как то изменилось, были открыты новые перспективы, визовый диалог, зона углублённого партнерства в торговле, еще до этого момента была негативная реакция России, в плане этой инициативы. То есть, с одной стороны она неважна, а с другой, Россия реагирует на неё так плохо.
Карина Широких: Самое главное, то, что я в своей презентации отметила, что двусторонние партнерские отношения между странами, как сейчас между Украиной и Грузией, которые ведут к постепенным реформам. Мое предложение было обратить внимание на подобную кооперацию и подобные инструменты внедрить в программах Европейского союза. Потому что в процессе обмена не только информацией, но и мнениями по профессиональным вопросам, происходит процесс социализации, в результате которого происходит обмен идеями, идентичностями. Все это ведет к тому, что впоследствии меняется видение мира, видение себя и впоследствии, таким образом, можно сделать гомогенное, более объединенное, ментально, европейское пространство. Потому что в Украине происходят чрезвычайно важные реформы, конечно, законодательства. Но люди очень часто не имеют ни малейшего понятия про эти реформы, и каким образом, они будут отражаться на их ежедневной жизни.
Sveriges Radio: Что, на ваш взгляд, является главным на нынешнем этапе развития программы Восточного партнерства?
Лолита Чигане: Главное оказать поддержку тем странам Восточного партнерства, которые хотят более тесного сотрудничества с Европейским союзом. Эта поддержка она уже показана, потому что много всяческих финансовых и других программ. И главное понять, в чем наши Восточные партнеры нуждаются. Мы знаем, например, что Грузии важно получить сигнал, что у них будет возможность получить безвизовый режим. Они очень долго работали ради этого и Евросоюз должен показать, что мы позитивно к этому относимся. Украину важно поддерживать в их реформировании системы судов, экономики, публичной администрации. У Молдавии большая проблема с глубоким уровнем коррупции, там идёт агрессивная пропаганда от Российской федерации. И чтобы справиться с этими проблемами им также нужно помочь».
Sveriges Radio: Как говорят это предложения на выбор: хотите так, или иначе. Как Аля-карт в ресторане.
Алена Высоцкая-Виера: Да, но с одной стороны, если это так неважно, непонятна реакция России на эту программу. Зачем же говорить про новый геополитический проект, это новая берлинская стена, СНГ 2 и СНГ 3.
Sveriges Radio: Но может это был лишь повод для того, чтобы конфликт раздуть?
Алена Высоцкая-Виера: С самого начала не было никакой позитивной реакции у России, по поводу этой программы. То есть, когда Россию включали в эту программу, было сказано, и я помню мое интервью с российским представительством в Брюсселе, — мы не соседи, мы стратегические партнеры — поэтому мы ни в какую программу партнерства не пойдем. Именно потому, что им предлагали те же условия, мы, как бы отказываемся. Позиция была понятна, но непонятна была реакция на все остальное. То есть, даже то того как Европейское партнерство, как то изменилось, были открыты новые перспективы, визовый диалог, зона углублённого партнерства в торговле, еще до этого момента была негативная реакция России, в плане этой инициативы. То есть, с одной стороны она неважна, а с другой, Россия реагирует на неё так плохо.
Карина Широких: Самое главное, то, что я в своей презентации отметила, что двусторонние партнерские отношения между странами, как сейчас между Украиной и Грузией, которые ведут к постепенным реформам. Мое предложение было обратить внимание на подобную кооперацию и подобные инструменты внедрить в программах Европейского союза. Потому что в процессе обмена не только информацией, но и мнениями по профессиональным вопросам, происходит процесс социализации, в результате которого происходит обмен идеями, идентичностями. Все это ведет к тому, что впоследствии меняется видение мира, видение себя и впоследствии, таким образом, можно сделать гомогенное, более объединенное, ментально, европейское пространство. Потому что в Украине происходят чрезвычайно важные реформы, конечно, законодательства. Но люди очень часто не имеют ни малейшего понятия про эти реформы, и каким образом, они будут отражаться на их ежедневной жизни.
Sveriges Radio: Что, на ваш взгляд, является главным на нынешнем этапе развития программы Восточного партнерства?
Лолита Чигане: Главное оказать поддержку тем странам Восточного партнерства, которые хотят более тесного сотрудничества с Европейским союзом. Эта поддержка она уже показана, потому что много всяческих финансовых и других программ. И главное понять, в чем наши Восточные партнеры нуждаются. Мы знаем, например, что Грузии важно получить сигнал, что у них будет возможность получить безвизовый режим. Они очень долго работали ради этого и Евросоюз должен показать, что мы позитивно к этому относимся. Украину важно поддерживать в их реформировании системы судов, экономики, публичной администрации. У Молдавии большая проблема с глубоким уровнем коррупции, там идёт агрессивная пропаганда от Российской федерации. И чтобы справиться с этими проблемами им также нужно помочь».
Фото: AP Photo, Mindaugas Kulbis
