ЕС отправит на переговоры с Россией делегацию из семи участников вместо одного

Европейские лидеры несколько месяцев оставались в стороне от переговоров о мирном урегулировании конфликта на Украине и безуспешно добивались места за столом. Теперь это место они получили, однако выбрать одного переговорщика не смогли. Вместо него Европу будут представлять сразу семь участников, и такой итог уже стал предметом насмешек.

В пятницу в Дублине лидеры Евросоюза договорились, что интересы континента будут отстаивать Великобритания, Франция, Германия, Польша и Италия вместе с председателем Европейского совета Антониу Коштой и председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Американские комментаторы восприняли это решение как подтверждение своих насмешек над европейской нерешительностью. Джаред Кушнер, зять президента Дональда Трампа и один из его специальных посланников, заявил, что умение Европы выбрать одного представителя стало бы большим достижением, чем уговоры русских допустить её к переговорам.

Почему Европе понадобилась сразу семерка

Формат делегации – результат компромисса, а не стратегического выбора. Малые страны Евросоюза не доверяют крупным державам и опасаются, что те не учтут их требования в полной мере. Великобритания и Норвегия имеют собственные финансовые интересы и обязательства в сфере безопасности, при этом Великобритания в состав ЕС не входит. Страны Восточной Европы, граничащие с Россией, сомневаются, что западноевропейские партнёры в полной мере осознают серьёзность исходящей от неё угрозы.

Новая конструкция призвана обойти эти разногласия. Небольшие страны получают представительство через институты ЕС, Польша озвучивает позицию государств, расположенных у самой российской границы, а Великобритания сохраняет собственный голос в обсуждении. Премьер-министр Польши Дональд Туск на этой неделе заявил, что Варшава и Европа не допустят, чтобы новые правила безопасности в регионе устанавливались без их участия.

Требования России и ответ Европы

Ключевой причиной спешки стало поведение российской стороны. На переговорах с Украиной и США в Объединённых Арабских Эмиратах российская делегация дала понять, что одним из неотъемлемых условий урегулирования считает изменение европейской системы безопасности. Москва уже ранее добивалась сокращения военного присутствия НАТО у своих рубежей. Европейцы эти предложения отвергли и подчеркнули, что вопросы безопасности континент будет решать сам, а не по указке Кремля.

Именно поэтому Кушнер и специальный посланник Стив Уиткофф на этой неделе выступили за подключение Европы к переговорам. Американская сторона призвала Москву допустить европейцев к мирному процессу, и после встречи с российскими представителями Кушнер сообщил журналистам, что русские отнеслись к такой идее благосклонно. Европа при этом намерена настаивать на соблюдении территориальной целостности, нерушимости границ и уважении международного права.

Сам Кошта давно добивается места Евросоюза в переговорах: блок ввёл против России масштабные санкции, которые Москва хотела бы снять, а перспектива вступления Украины в ЕС Киевом рассматривается как важная гарантия безопасности. Тем не менее летом, когда аппарат Кошты попытался возобновить контакты с Россией, Франция и Германия публично упрекнули его в превышении полномочий. Теперь, когда место за столом стало реальным, внутренние споры обострились ещё сильнее.

Тревоги Берлина и Варшавы

Европейцев беспокоит и позиция Вашингтона. Канцлер Германии Фридрих Мерц в пятницу предупредил, что ситуация может повториться по сценарию саммита на Аляске, где Трамп, по оценке европейцев, обозначил расположение к России и встревожил Украину и её союзников. Мерц фактически указал на риск того, что переговоры пойдут через голову Европы.

Премьер-министр Люксембурга Люк Фриден выразил ту же тревогу в более резкой форме. Он предупредил, что отказ от базовых принципов приведёт к высокой угрозе нападения на другие европейские страны в краткосрочной или среднесрочной перспективе и станет катастрофой для континента. Принципы, на которых настаивает Европа, остаются главным водоразделом между её позицией и позицией Москвы.

Сформированная делегация решает задачу внутреннего представительства, но не гарантирует единства. Семь голосов означают семь разных повесток, а переговорный процесс требует быстрых решений. Поэтому дальнейшая судьба европейского участия будет зависеть от того, сумеют ли Брюссель, Берлин, Париж и Варшава выработать общую линию до начала предметных переговоров, а Вашингтон и Москва – принять европейский формат как полноценного участника.

По материалам: ИноСМИ