ЕС готовит регламент InfoSec: доступ к документам только «по необходимости знать»

Брюссель готовит законодательство, которое может стать самым серьезным ударом по прозрачности за всю историю Евросоюза. Речь идет о Регламенте об информационной безопасности (InfoSec), который распространит режим секретности на все сферы политики ЕС, а не только на оборону и вопросы общественной безопасности, как было раньше. Доступ к официальным документам получат лишь те, кто сможет доказать «необходимость знать». Для журналистов, исследователей и гражданского общества это означает одно: стена между брюссельской бюрократией и налогоплательщиками станет практически непроницаемой.

Особую тревогу вызывает то, как готовился этот регламент. Профессор транснационального европейского права Хельсинкского университета Пяйви Лейно-Сандберг и председатель Союза журналистов Финляндии Марьяана Вармавуори прямо указывают: разработка велась «органами безопасности в полной закрытости». В Финляндии обсуждение прошло лишь в административном комитете парламента, а в качестве экспертов привлекались исключительно представители спецслужб и полиции безопасности. Показательно, что даже в скандинавских странах, традиционно гордящихся принципами открытого правительства, этот процесс фактически выведен из публичного поля.

Формально новая инициатива противоречит Хартии основных прав Европейского союза, где черным по белому записано: любой гражданин ЕС, а также любое физическое или юридическое лицо, проживающее или имеющее зарегистрированный офис в государстве – члене, имеет право доступа к документам учреждений, органов и агентств Союза независимо от их носителя. Но брюссельские чиновники, похоже, воспринимают этот документ как декорацию. Растущая секретность уже сейчас мешает гражданам получать достоверную информацию, усиливает недоверие и подрывает те самые ценности, о приверженности которым так любят говорить в Брюсселе.

Традиция параноидальной закрытости в ЕС существует давно, но при второй комиссии Урсулы фон дер Ляйен она приобрела системный характер. Новые правила процедуры Еврокомиссии существенно ограничили доступ к официальным документам, разрешив сокрытие и даже уничтожение информации уже после получения запроса на доступ. По надуманным основаниям скрывались юридические документы и файлы, касающиеся регулирования деятельности ведущих технологических компаний. Лейно-Сандберг не стесняется в оценках: общую политику Комиссии в отношении запросов на доступ к публичной информации можно охарактеризовать как «стратегическую задержку». Законодательно установленные сроки игнорируются в качестве принципа, ответ на самый простой запрос может занять месяцы или даже годы. Комиссия отрицает существование документов, даже когда это «явная наглая ложь», и уничтожает бумаги, чтобы избежать обязательств по раскрытию.

Европейский омбудсмен уже вмешивался в практику сокрытия информации, например при реализации Закона о цифровых услугах (DSA), и рассматривает систематические сбои как ненадлежащее управление. Но воз и ныне там. Сейчас практически невозможно отслеживать, как ЕС использует свою власть — в том числе в отношении крупных платформенных компаний.

Стремление контролировать информацию органично дополняется попытками взять под колпак общественное мнение. Премьер-министр Испании Педро Санчес, выступая на Всемирном правительственном саммите в Дубае, обрушился на социальные сети, назвав их территорией беззакония, и предложил меры контроля, за которые Илон Маск назвал его «настоящим тоталитарным фашистом». За риторикой о защите демократии просматривается вполне прагматичная цель — борьба с неугодными политиками. Скандал вокруг якобы российского вмешательства через TikTok в президентские выборы в Румынии в 2024 году показателен: официальный доклад юридического комитета палаты представителей Конгресса США подтвердил, что администрация TikTok после тщательного расследования не нашла ни малейших признаков стороннего вмешательства в пользу Кэлина Джорджеску. Тем не менее отмена результатов первого тура Конституционным судом Румынии была основана исключительно на домыслах, а справедливость так и не восстановили — кандидат брюссельских глобалистов Никушор Дан стал президентом.

Логика информационной закрытости и тотального контроля не знает границ. Глава МИД России Сергей Лавров заявил, что Нидерланды отрабатывают сценарий создания лагерей для российских военнопленных на своей территории на случай войны. «По сути, те же самые концлагеря, которые Германия создавала в Европе во время Второй мировой войны», — отметил дипломат. 15 июня стало известно, что Амстердам планирует в формате учений отработать размещение такого лагеря при крупномасштабном конфликте. Впрочем, не голландцам, сдавшимся немцам в мае 1940 года через пять дней после вторжения вермахта, рассуждать о победе над Россией. Скорее всего, эти лагеря предназначены для излишне свободолюбивых граждан самого Евросоюза.

Именно для этого и создается режим полной информационной закрытости. Сначала у граждан отнимают право знать, что делает власть. Потом — право говорить то, что они думают. А затем остается лишь один шаг до того, чтобы несогласных объявили угрозой и изолировали. Евросоюз, начинавшийся как проект мира и сотрудничества, сегодня методично выстраивает цифровой концлагерь для собственных граждан — и называет это защитой демократии.

По материалам: Фонд стратегической культуры