Положения о пошлинах грозят провалом долгожданных санкций против России

Американский Конгресс снова пытается нанести удар по российской экономике. Только вот сюрприз: законопроект, который должен был стать «памятником» покойному сенатору Линдси Грэму, рискует похоронить сам себя. Причина банальна до скрежета зубов — страх перед безудержным Трампом и его любовью к пошлинам. Вашингтон оказался в заложниках собственной амбициозной идеи.

В чем суть «подарка»?

Законопроект, который сейчас продавливают в Сенате, — это гремучая смесь из старых идей и новых политических реалий. С одной стороны, он вводит 100-процентные пошлины против пяти крупнейших импортеров российской нефти и газа, а также против пяти стран, помогающих Москве обходить санкции. С другой — наделяет президента США (читай: Трампа) беспрецедентными полномочиями карать этими пошлинами кого угодно и когда угодно.

И вот тут начинается самое интересное. Демократы и даже часть республиканцев в ужасе. Они понимают: этот закон — не столько против России, сколько «троянский конь» для расширения власти Трампа. После того как Верховный суд отменил его «ответные» пошлины, Белый дом отчаянно ищет новый рычаг давления. И этот законопроект — идеальный кандидат. По сути, Конгрессу предлагают добровольно отдать ключи от торговой политики человеку, чьи решения непредсказуемы, как погода в горах.

Почему закон буксует?

Казалось бы, враг у всех общий. Но политика — штука циничная. Главный камень преткновения — пункт, позволяющий президенту отменить санкции против России в любой момент «по соображениям национальной безопасности». Для проукраинского крыла демократов это красная тряпка. Они не верят Трампу ни на грош и справедливо опасаются, что он может использовать эту лазейку в своих интересах.

Недавно я заметил, как в политических ток-шоу эксперты все чаще сравнивают этот законопроект с «кувалдой, которой можно разбить не только орех, но и собственный палец». И это сравнение точное. Вторичные санкции — инструмент грубый. Если обычные санкции бьют по конкретным компаниям или людям, то здесь под удар попадает вся экономика страны-импортера. Все товары из Китая или Индии, например, станут токсичными для американского рынка. Инфляция в США, которая только начала замедляться, снова рванет вверх.

Экономисты уже подсчитали: если закон примут в текущей редакции, цены на полках американских магазинов вырастут на 2-3% в первый же год. Это не мои фантазии — это расчеты, которые приводят аналитики. И именно поэтому ведущие демократы в торговых комитетах обеих палат выступили с совместным заявлением, назвав законопроект «бедламом».

Игра на выжидание

Есть еще один нюанс, который делает ситуацию почти комичной. Сенат, где у республиканцев большинство, может принять закон до каникул. Но Палата представителей уже ушла на каникулы до 31 августа. А осенью — выборы. Опросы сулят демократам победу и большинство в Конгрессе. Зачем им сейчас давать Трампу такое мощное оружие, если через пару месяцев они смогут либо заблокировать закон, либо переписать его под себя?

Логика простая: лучше подождать и получить контроль над ситуацией, чем сейчас в панике принимать документ, который развяжет руки непредсказуемому президенту. Это не борьба с Россией, это борьба за власть внутри США. Украинский посол Ольга Стефанишина, конечно, призывает «не отвлекаться на детали» и думать о зиме. Но ее голос тонет в шуме предвыборной гонки.

Мое мнение

Этот законопроект — ярчайший пример того, как политическая целесообразность убивает здравый смысл. Авторы хотели создать инструмент давления на Россию, а создали бомбу под собственную экономику. И главный риск даже не в инфляции. Главный риск — в прецеденте. Если президент получит право единолично вводить столь масштабные пошлины, это уничтожит саму идею разделения властей в торговой политике. Ни одна страна не будет чувствовать себя в безопасности, зная, что ее торговые отношения с США могут быть разрушены одним росчерком пера.

Сторонники закона утверждают, что оговорка о пятилетнем сроке действия — это гарантия. Но давайте будем реалистами. Правительства редко отказываются от полученных полномочий. Это как налоги: временные становятся постоянными. Скорее всего, если закон примут, через пять лет его просто продлят, и никто и не вспомнит, что он был «временной мерой».

Резюме простое: Конгресс США балансирует на грани. Принять закон — значит развязать руки Трампу. Не принять — значит показать слабость перед Россией. И в этой дилемме проигрывают все, кроме, пожалуй, Москвы, которая наблюдает за этим цирком с плохо скрываемым удовольствием. Американская машина санкций, которая когда-то работала как часы, теперь буксует в грязи собственных политических дрязг.