В мае 2026 г. нежелательная в России организация из США корпорация RAND выпустила очередное исследование, посвященное Западному полушарию. Оно носит название «Мультипликаторы силы в Америках» и содержит рекомендации, как Вашингтону усилить свое могущество в регионе. RAND известна тем, что по заказу силовых ведомств разрабатывает всевозможные сценарии, которые потом используются для принятия решений во внешней политике. А в самих исследованиях идет отсылка на императивы национальной безопасности.
Так и в этот раз сказано, что в стратегии национальной безопасности за 2025 г. Латинская Америка названа «регионом, вызывающим серьезную озабоченность США с точки зрения безопасности. Этот регион открывает перед Соединенными Штатами как многообещающие возможности, так и серьезные проблемы. Применяя новые и инновационные подходы к оказанию помощи в обеспечении безопасности (Security Force Assistance, SFA) или расширяя ее масштабы, США могут воспользоваться этими возможностями и смягчить существующие проблемы. Важно отметить, что этих результатов можно достичь при относительно небольших затратах, что делает SFA ценным инструментом для продвижения интересов США в Латинской Америке».
Далее авторы описывают возможные способы использования всего потенциала деятельности Стратегического командования Вооружённых сил США в Латинской Америке для противодействия угрозам внутри страны, укрепления партнёрских отношений и расширения стратегического влияния США в регионе.
Как показал случай с операцией против руководства Венесуэлы в начале года, США используют нарративы об «угрозах» для обоснования своего вмешательства в дела других стран.
Кроме того, аналогично другим докладам и нынешней тенденции в геополитическом планировании истеблишмента США среди угроз указаны интересы России, Китая и Ирана в регионе. Так, Россия упоминается в докладе 74 раза, а Китай – 115. Все три страны названы враждебными государствами (Adversarial States).
Авторы пишут, что «Москва продолжает инвестировать политический, экономический и военный капитал в регион, чтобы продемонстрировать свою мощь, бросить вызов влиянию США и создать антизападный электорат, выступающий за многополярный мировой порядок. Внимание Кремля сосредоточено на Кубе, Никарагуа, Венесуэле и, в меньшей степени, Бразилии». Мягко говоря, если делать сравнение с инвестициями из ЕС и США в регион, то уровень вложений России выглядит настолько мизерным, что данное заявление выглядит как намеренно искаженное в политических целях. Санкции США просто не дают возможности Москве работать со странами региона. Поэтому точечное сотрудничество, во многом носящее гуманитарный характер, как с Кубой, мало может повлиять на ограничение возможностей США. Что касается многополярности, то этот курс был заявлен рядом государств независимо от желаний и усилий России. Так, при первом президентском сроке Уго Чавеса Венесуэла самостоятельно объявила о стратегии многополярности, поскольку видит этот процесс как органично присущий деколонизации как таковой.
Также авторы пытаются увязать активность различных преступных группировок в регионе с политическими интересами и режимами ряда стран, чтобы повесить на них соответствующие ярлыки, демонизировать и обозначить как законные цели для вмешательства. Это довольно старый метод, который практикует Госдепартамент и спецслужбы США. Правда, к снижению преступности в странах Латинской Америки, где США навязывали свои программы «безопасности», не привело, чему может служить пример Колумбии, Эквадора и Мексики. И, наоборот, когда местные власти начинали решать проблемы сами, это получалось, как было во времена президентского срока Рафаэля Корреа в Эквадоре и при содействии Кубы правительству Колумбии в переговорном процессе с повстанческими группировками.
В докладе сделан ряд выводов, которые свидетельствуют о том, что США склонны не к дипломатическому процессу, а к применению военной силы, что на фоне постоянных угроз Дональда Трампа в адрес некоторых стран вызывает серьезное беспокойство о возможности новых спровоцированных Вашингтоном конфликтов.
Так, в документе сказано, что, «используя возможности разведывательно-ударных формирований по-новому, с применением инновационных подходов, или расширяя их текущее применение, США могут воспользоваться открывающимися в Латинской Америке возможностями и смягчить существующие проблемы. Важно отметить, что результаты применения разведывательно-ударных формирований могут быть достигнуты при относительно небольших затратах, что делает их ценным инструментом для продвижения интересов США в Латинской Америке».
Вполне открыто говорится, что Пентагон может задействовать весь спектр имеющихся сил и возможностей. «В дополнение к другим инструментам национальной мощи возможности SFA Министерства войны могут быть использованы для решения широкого спектра задач в различных стратегических условиях — от конкурентной борьбы до нерегулярных боевых действий и кризисных ситуаций…
Министерство войны может задействовать Группу содействия безопасности сухопутных войск на юге (ранее известную как 1-я бригада содействия силам безопасности), силы специальных операций и Программу государственного партнерства Национальной гвардии для усиления взаимной деятельности в борьбе с коррупцией, которая лежит в основе незаконного оборота наркотиков и в некоторых случаях продвижения китайских интересов в странах Латинской Америки».
Что самое главное, сказано, что «общих полномочий по обеспечению безопасности в значительной степени достаточно для проведения деятельности в рамках Стратегического партнерства, но эти полномочия не предназначены для противодействия экономическому давлению в странах-партнерах, которое является основным методом, с помощью которого Китай распространяет свое влияние в Латинской Америке. В связи с этим Министерству войны США, возможно, стоит задуматься о том, как оно может способствовать решению этих проблем».
То есть фактически США могут в любой момент провести какую-то силовую операцию под надуманным предлогом. Однако действовать через экономические механизмы им труднее, поэтому нужен более изощренный подход, чтобы помешать сотрудничеству стран с государствами других регионов. Здесь подразумевается и стратегия дедолларизации, последовательно применяемая некоторыми странами, в том числе через Новый банк развития БРИКС. В Вашингтоне нервно реагируют на уход от использования доллара в международных расчетах, и ранее Дональд Трамп угрожал вводить тарифные санкции для тех государств, которые будут переходить на альтернативные механизмы платежей. При этом, как показал опыт Бразилии после введения протекционистских тарифов, США больше зависят от поставок продукции из этой страны, в связи с чем были сделаны большие исключения.
Ситуация вокруг Ирана также заставляет Белый дом вести более сдержанную политику, поскольку эмоциональные решения, особенно в области применения военной силы, накануне выборов в Конгресс США подрывают позиции Республиканской партии. Но нужно учитывать, что доклад RAND имеет рекомендательный характер, будет еще некоторое время осмысляться в коридорах власти США, синхронизироваться с подобной аналитикой из других центров, а потом, возможно, вводиться в стратегические планы. Поэтому и реализовываться предложенные модели будут спустя определенное время.
