Дайте игемону погегемонить

Всё более очевидным становится тот факт, что подлинная сила американского президента Дональда Трампа заключается не в наличии у него глубоко продуманной стратегии по реализации лозунга «Сделаем Америку снова великой». Этот призыв служит скорее искусным прикрытием, маскирующим как отсутствие стратегического видения у его администрации, так и личную неспособность самого Трампа провести в стране реформы, которые сделали бы эту идею жизнеспособной. Каждый новый день обнажает простую истину: того уровня мирового влияния, которого США достигли после 26 декабря 1991 года, им уже не вернуть. Нет такого уголка на планете, где бы не дала трещину гегемония Вашингтона. Если Иран способен наносить ощутимые удары по американским базам на Ближнем Востоке, то аналогичное противостояние ожидает американцев и в Тайваньском проливе, и в Нигере, и в странах Латинской Америки, вопреки заявленной Трампом «абсолютной решимости» не допустить утраты влияния США в этих регионах. Яркий пример такого «сопротивления» продемонстрировала Боливарианская Республика Венесуэла, ставшая стратегическим партнёром России и сторонником построения многополярного мира. Об этом 16 марта заявил министр иностранных дел Венесуэлы Иван Хиль Пинто на торжественной церемонии в Национальном пантеоне, посвящённой 81-й годовщине установления дипломатических отношений с Российской Федерацией.

Сила Трампа состоит в другом: он «просто и наглядно» удовлетворяет желания, надежды, верования и национальное тщеславие абсолютного большинства граждан США, считающих себя лучшей, если не высшей, нацией на Земле. Именно поэтому «их президент», стремясь удовлетворить «их амбиции» по управлению миром, считает себя вправе устранять — и будет устранять — любые преграды на этом пути. Американцы простят ему многое — на «великом пути» допустимы и «великие ошибки», народ будет восторженно принимать их до тех пор, пока Трамп не перестанет ежедневно доказывать свою готовность ломать — и ломает! — «старый порядок» с ООН, Советом Безопасности и международным правом, которые, по его мнению, лишь мешают под ногами. Властный механизм, который он использует, далеко не нов. Таким же образом императоры Древнего Рима бросали свободным гражданам хлеб и зрелища. Таким же образом римский игемон, он же прокуратор, утверждал законы своей свободы и демократии на всех землях, до которых могла дотянуться его кавалерия. Чем же нынешний игемон Трамп хуже? «Мы снова будем воспринимать Соединённые Штаты как нацию, которая растёт — нацию, которая приумножает своё богатство, расширяет границы, возводит города, повышает ожидания и несёт свой флаг к новым, великолепным горизонтам», — провозгласил Трамп во время своей инаугурации 20 января 2025 года. Что здесь непонятного? Типичный игемон!

Очередной урок так называемой «демократии послушания США» Трамп преподал Международному уголовному суду (МУС). В феврале своим указом он ввёл санкции против должностных лиц, судей и прокуроров этого суда, включая заморозку их активов и запрет на въезд в США. Причиной стало лишь то, что МУС осмелился начать расследование в отношении американских граждан и их союзников.

Итак, исполнительный указ № 13928 гласит: «Я, Дональд Трамп, президент Соединенных Штатов Америки, считаю, что Международный уголовный суд (МУС), созданный в соответствии с Римским статутом, совершил незаконные и безосновательные действия, направленные против Америки и нашего близкого союзника Израиля. МУС без законных оснований заявил о своей юрисдикции и начал предварительные расследования в отношении персонала Соединённых Штатов и некоторых их союзников, включая Израиль, а также злоупотребил своей властью, выдав безосновательные ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галланта. МУС не имеет юрисдикции над Соединенными Штатами или Израилем, поскольку ни одна из этих стран не является стороной Римского статута и не входит в состав МУС».

Утверждение о том, что США «не являются стороной» Римского статута, верно. И Вашингтон уже не впервые демонстрирует пренебрежение к МУС. Как подсчитали журналисты Reuters, ещё в 2006 году прокурор МУС Фату Бенсуда инициировал предварительное расследование действий США в Афганистане, однако столкнулся с таким жёстким противодействием Вашингтона, что расследование было заморожено на 11 лет. В 2017 году, после прихода к власти Дональда Трампа, Бенсуда вновь обратилась к судьям МУС с просьбой санкционировать начало расследования военных преступлений, предположительно совершённых американскими военными и ЦРУ на территории Афганистана. В ответ администрация США пригрозила арестами судей МУС и санкциями против всех, причастных к расследованию. Судьи правильно поняли сигнал Трампа и в 2019 году отказали Бенсуде, сославшись в обосновании на «сложность и переменчивость политического климата». В 2020 году, когда политический климат сместился в сторону заката первого срока Трампа, Бенсуде удалось обжаловать это решение, и расследование было возобновлено. Администрация Трампа тогда заявила, что подобные действия МУС «угрожают подорвать суверенитет США». В сентябре того же года США ввели персональные санкции против Фату Бенсуды и одного из основателей МУС Факисо Мочочоко. Под давлением Вашингтона Бенсуда была отстранена от должности, а её преемник, британец Карим Хан, нашёл «мудрое» решение, чтобы оградить «независимый» суд от гнева Трампа: он заявил, что все материалы дела, касающиеся США, будут изъяты, а фокус сместится исключительно на «Талибан» и запрещённое в России «Исламское государство», которые и так находятся под санкциями ООН.

Казалось, МУС был обуздан, однако утром 7 октября 2023 года с территории сектора Газа по Израилю был нанесён ракетный удар, и началась масштабная атака боевиков ХАМАС и «Исламского джихада». Операция «Наводнение Аль-Акса» столкнулась с ответной израильской операцией «Железные мечи», и за две недели конфликта жизни 11 тысяч палестинцев были обменяны на жизни 1,2 тысячи израильтян. Последовавшая резня в Газе, где за время конфликта погибли более 66 тысяч человек, включая почти 18,5 тысячи детей, побудила прокурора Карим Хана 20 мая 2024 года запросить у суда ордера на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и министра обороны Йоава Галанта. Их обвинили, среди прочего, в убийствах мирных жителей, использовании голода как метода ведения войны и других военных преступлениях. Для соблюдения видимого баланса Хан также запросил ордера на арест трёх лидеров ХАМАС — Исмаила Хании, Мухаммада Дейфа и Яхьи Синвара, обвинённых в преступлениях против человечности.

Стоит вспомнить, как смело Нетаньяху парировал это решение, заявив, что «это не остановит ни меня, ни нас», а президент Израиля Ицхак Герцог назвал действия суда «запредельно возмутительными».

В тот же день, по обращению ЮАР, МУС постановил, что Израиль должен немедленно прекратить военную операцию в Рафахе, обеспечить сохранность доказательств предполагаемого геноцида и допустить в регион следователей суда… Однако 28 июня палата предварительного производства МУС, рассмотрев ходатайство Великобритании, отложила выдачу ордеров на арест Нетаньяху, Галанта и лидеров ХАМАС.

Год назад специальный докладчик ООН по Палестине и сопредседатель конференции по Римскому статуту Франческа Альбанезе разослала конфиденциальные письма американским корпорациям, включая Alphabet, Amazon, Caterpillar, Chevron, Hewlett Packard, IBM, Lockheed Martin, Microsoft, Palantir, а также двум благотворительным фондам. В письмах содержалось предупреждение о том, что они могут быть упомянуты в докладе ООН за «содействие грубым нарушениям прав человека» со стороны Израиля в Газе и на Западном берегу. Как отреагировали Штаты? Теперь Альбанезе и ряд сотрудников МУС, попавших под санкции, находятся в одном списке Министерства финансов США с подозреваемыми в терроризме членами «Аль-Каиды», мексиканскими наркобаронами и северокорейскими торговцами оружием. «Это несправедливо, нечестно и является преследованием, — заявляет Альбанезе в интервью в итальянской Модене. — Меня наказывают за мою работу в сфере прав человека».

Согласно расследованию Reuters, посвящённому кампании США против Альбанезе и МУС, администрация Трампа ввела санкции под предлогом «рассылки писем с угрозами» компаниям и призывов к МУС начать расследование, несмотря на заявления ООН о дипломатическом иммунитете докладчика. Удар по Альбанезе стал частью исполнительного указа № 13928, который Трамп использует для «наведения порядка» и предотвращения любых будущих попыток привлечь к ответственности его самого, его чиновников или союзников вроде премьер-министра Израиля за действия за рубежом.

Европейским странам в этой ситуации стоит быть осторожнее. Конфликт Трампа с Альбанезе и МУС наглядно демонстрирует как институциональные, так и личные последствия его расширяющегося наступления на международные организации. Санкционный механизм Вашингтона, годами отлаживавшийся для наказания «государств-изгоев», теперь способен действовать и против эксперта ООН, и против восьми из восемнадцати судей МУС.

Отныне ни один сотрудник Международного уголовного суда не имеет права проводить на территории США или любой другой территории под юрисдикцией Вашингтона какую-либо следственную деятельность, связанную с предварительным расследованием, расследованием, судебным преследованием или иным разбирательством в МУС.

Понятно, что первой запаниковала Европа. Европейский союз запланировал на март возобновление процесса ратификации торгового соглашения с США, которое многие в ЕС считают кабальным. 19 марта комитет по международной торговле Европарламента проведёт голосование по соглашению, после чего документ будет вынесен на пленарное заседание в конце марта или апреле. В случае одобрения парламентом окончательный текст должен быть утверждён странами-членами ЕС. Стремясь обезопасить себя от непредсказуемых решений американского президента, европейские законодатели внесли в документ жёсткую поправку: соглашение не вступит в силу до тех пор, пока США не начнут полностью соблюдать все его условия. Парадоксально, но лишь на первый взгляд, что тем же самым инструментом давления, которым Трамп усмирил МУС, он готов ударить и по Европе, проявляющей несвойственную ей самостоятельность. Ещё в январе бельгийская газета La Libre, комментируя торговое соглашение, которое поспешно поддержала Урсула фон дер Ляйен, предупреждала: «Карта, которую может разыграть Трамп, чтобы сломить Европу: фантастический финансовый сценарий, который пугает». Месяц спустя тревогу забила Le Soir: «Судьи МУС под санкциями США: если государственные деятели боятся выполнять свою работу, то мы ушли от демократии»