Великая экономика великой войны

Прямой материальный ущерб, который нанесла Великая Отечественная война экономике Советского Союза, оценивался почти в треть всего национального достояния. Однако народное хозяйство страны не просто устояло под этим ударом. В предвоенный период и особенно в годы войны были приняты судьбоносные экономические решения, разработаны и внедрены новаторские, во многом беспрецедентные подходы к решению поставленных целей и насущных производственных задач. Именно они и заложили фундамент для послевоенного экономического и технологического рывка.

С момента своего образования СССР последовательно стремился к достижению экономической самодостаточности и независимости. Такой курс, с одной стороны, позволял государству проводить полностью самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику, вести переговоры с любыми партнерами на равных. С другой стороны, это укрепляло обороноспособность и повышало материальный и культурный уровень жизни граждан. Ключевую роль в достижении этих амбициозных целей играла индустриализация. На нее были направлены основные усилия и ресурсы. Результаты оказались впечатляющими: если в 1928 году доля производства средств производства (группа «А») в общем объеме промышленной продукции составляла 39,5%, то к 1940 году этот показатель вырос до 61,2%.

Сделали все, что смогли

В период с 1925 по 1938 год в стране был создан целый комплекс передовых отраслей экономики, выпускавших технически сложную продукцию, в том числе оборонного назначения. Параллельно реконструировались и расширялись старые предприятия. Происходила замена изношенной и устаревшей материально-технической базы. При этом внедрялись самые современные на тот момент технологии: конвейеры, поточные линии с минимальным использованием ручного труда, повышалась энерговооруженность производств. Например, на сталинградском заводе «Баррикады» впервые в СССР была запущена конвейерная система и первая в мире автоматическая линия из агрегатных станков и полуавтоматов.

Для промышленного освоения восточных регионов и союзных республик успешные предприятия тиражировались — дублирующее оборудование и часть инженерно-технических кадров направлялись для организации аналогичных производств на новых местах. На некоторых гражданских заводах создавались резервные мощности для выпуска военной продукции, где в предвоенные годы отрабатывались технологии и осваивался ее выпуск.

В годы первых пятилеток, особенно предвоенной, были разведаны и начали осваиваться гигантские месторождения полезных ископаемых страны. Эти ресурсы не только активно использовались, но и стратегически накапливались.

Благодаря плановой системе хозяйствования удалось оптимально с точки зрения затрат и эффективности с точки зрения результатов не только разместить ключевые производственные мощности, но и создать целые промышленные районы. В 1938—1940 годах Госплан СССР составлял обзоры выполнения планов по экономическим районам, работал над ликвидацией нерациональных перевозок, разрабатывал и анализировал районные балансы (топливно-энергетические, материальные, производственных мощностей, транспортные), составлял планы кооперации поставок и изучал крупные районные комплексные схемы.

Ставя задачу превращения страны в передовую индустриальную державу, руководство ускоренными темпами осуществляло переход к преимущественно урбанизированному укладу жизни, в том числе и в сельской местности, где проживало более 65% населения. Создавалась современная социальная инфраструктура: система образования и подготовки кадров, здравоохранение, проводилась радиофикация и телефонизация, соответствующие требованиям индустриального труда.

Все эти меры обеспечили СССР высокие темпы экономического развития в предвоенные годы.

В 1940 году по сравнению с 1913-м валовая продукция промышленности выросла в 12 раз, производство электроэнергии — в 24 раза, добыча нефти — в 3 раза, чугуна — в 3,5 раза, стали — в 4,3 раза. Выпуск станков всех видов увеличился в 35 раз, в том числе металлорежущих — в 32 раза.

Автомобильный парк страны к июню 1941 года достиг 1 млн 100 тыс. машин.

В 1940 году колхозами и совхозами государству было сдано 36,4 млн тонн зерна, что позволило полностью обеспечить внутренние потребности и создать резервы. Значительно расширилось производство зерна на востоке страны (Урал, Сибирь, Дальний Восток) и в Казахстане.

Оборонная промышленность росла усиленными темпами. Во вторую пятилетку темпы роста военного производства составили 286% против 120% роста промышленности в целом. Среднегодовой темп роста оборонной промышленности в 1938—1940 годах достиг 141,5% при плановых 127,3%.

В итоге к началу войны Советский Союз стал страной, способной производить любой вид промышленной продукции, доступной человечеству в то время.

Восточный промышленный район

Создание восточного промышленного района преследовало несколько стратегических целей.

Во-первых, обрабатывающие и высокотехнологичные производства максимально приближались к источникам сырья и энергии. Во-вторых, комплексное освоение новых географических районов формировало центры индустриального развития и базы для дальнейшего движения на восток. В-третьих, здесь строились предприятия-дублеры и создавался потенциал для размещения эвакуированных мощностей с территорий, которые могли стать театром военных действий. Также учитывалась необходимость вынесения важных объектов за пределы радиуса действия бомбардировочной авиации потенциального противника.

В годы третьей пятилетки в восточных районах строилось 97 предприятий, включая 38 машиностроительных. В 1938—1941 годах Восточная Сибирь получала 3,5% союзных капиталовложений, Западная Сибирь — 4%, Дальний Восток — 7,6%. Урал и Западная Сибирь вышли на первое место в СССР по производству алюминия, магния, меди, никеля, цинка; Дальний Восток и Восточная Сибирь — по производству редких металлов.

Уже в 1936 году Урало-Кузнецкий комплекс давал около трети выплавки чугуна, стали и производства проката, четверть добычи железной руды, почти треть добычи угля и около 10% продукции машиностроения.

На наиболее освоенной части Сибири к июню 1941 года насчитывалось более 3100 крупных промышленных предприятий, а уральская энергосистема стала самой мощной в стране.

В дополнение к двум существовавшим железнодорожным выходам из Центра на Урал и в Сибирь были проложены более короткие линии через Казань — Свердловск и через Оренбург — Орск. Построен новый выход с Урала на Транссибирскую магистраль: от Свердловска на Курган и в Казахстан через Троицк и Орск.

Размещение предприятий-дублеров на востоке в третьей пятилетке, ввод части из них в строй, создание строительных заделов по другим, а также формирование энергетической, сырьевой, транспортной и социальной инфраструктуры позволило в начале войны не только использовать эти мощности для военного производства, но и быстро развернуть на их базе эвакуированные предприятия, значительно расширив экономические и военные возможности СССР.

Масштабы экономических потерь

Несмотря на все предпринятые меры по созданию новых промышленных районов (только в Саратовской и Сталинградской областях насчитывалось свыше тысячи предприятий), накануне войны основой индустрии и сельского хозяйства оставались Центральный, Северо-Западный и Юго-Западный районы. Например, районы Центра с населением 26,4% от общесоюзного (1939 г.) производили 38,3% валовой продукции. Именно эти регионы страна потеряла в начале войны.

В результате оккупации 1941—1944 годов СССР лишился территорий, на которых проживало 45% населения, добывалось 63% угля, производилось 68% чугуна, 50% стали, 60% алюминия, 38% зерна, 84% сахара и так далее.

Боевые действия и оккупация привели к полному или частичному разрушению 1710 городов и поселков (60% от общего числа), свыше 70 тысяч сел и деревень, около 32 тысяч промышленных предприятий. Захватчики уничтожили мощности по выплавке 60% довоенного объема стали, 70% добычи угля, 40% добычи нефти и газа. Было разрушено 65 тысяч километров железных дорог, 25 миллионов человек остались без крова.

Колоссальный ущерб был нанесен сельскому хозяйству. Разорено 100 тысяч колхозов и совхозов, угнано или зарезано 7 миллионов лошадей, 17 миллионов голов крупного рогатого скота, 20 миллионов свиней, 27 миллионов овец и коз. Ни одна экономика мира не выдержала бы таких потерь. За счет же чего нашей стране удалось не только выстоять и победить, но и заложить основы для последующего беспрецедентного экономического роста?

В годы войны

Война началась не по тому сценарию и не в те сроки, которых ожидало советское руководство. Экономическая мобилизация и перевод народного хозяйства на военные рельсы проводились под ударами врага. В условиях тяжелой оперативной обстановки пришлось осуществлять эвакуацию беспрецедентного в истории количества оборудования, техники и людей в восточные районы и республики Средней Азии. Только на Урал было эвакуировано около 700 крупных промышленных предприятий.

Огромную роль в успешной эвакуации, быстром налаживании производства, минимизации затрат, а также в активном восстановительном процессе, начавшемся в 1943 году, сыграл Госплан СССР.

Заводы и фабрики не вывозились в чистое поле, оборудование не сваливалось в овраги, люди не оставались без поддержки.

Учет в промышленности во время войны велся в форме срочных переписей по оперативным программам. За 1941—1945 годы было проведено 105 таких переписей. ЦСУ Госплана проводило перепись промышленных предприятий и зданий для размещения эвакуированных заводов. В восточных районах уточнялось расположение предприятий относительно транспортных узлов, наличие подъездных путей, расстояние до электростанций, мощности, количество работников. На основе этих данных давались конкретные указания и разнарядки по наркоматам и объектам, назначались ответственные, и весь процесс жестко контролировался.

В восстановлении был применен новаторский, не имевший аналогов в мире, комплексный подход. Госплан перешел на разработку квартальных и особенно месячных планов с учетом быстро меняющейся фронтовой обстановки. Восстановление начиналось буквально за спиной наступающей армии, вплоть до прифронтовых районов, что ускоряло возрождение экономики и удешевляло снабжение фронта.

Такие оптимизационные и новаторские подходы дали результат. 1943 год стал переломным в экономическом развитии, что красноречиво показывают данные таблицы 1.

Как видно из таблицы, доходы государственного бюджета в 1943 году, несмотря на колоссальные потери, превысили доходы успешного довоенного 1940 года.

Темпы восстановления предприятий до сих пор вызывают удивление.

Характерный пример — Днепровский металлургический завод в Днепродзержинске. В августе 1941 года оборудование и работники были эвакуированы. Отступая, немецкие войска полностью разрушили завод. После освобождения города в октябре 1943 года начались восстановительные работы, и первая сталь была выдана уже 21 ноября, а первый прокат — 12 декабря 1943 года! К концу 1944 года работали уже две доменные и пять мартеновских печей, три прокатных стана.

Несмотря на невероятные трудности, в годы войны советские специалисты достигли значительных успехов в импортозамещении, технических решениях и организации труда.

Было налажено производство многих ранее ввозившихся медицинских препаратов. Разработан новый способ производства высокооктанового авиабензина. Создана мощная турбинная установка для получения жидкого кислорода. Усовершенствованы и изобретены новые станки-автоматы, получены новые сплавы и полимеры.

При восстановлении «Азовстали» впервые в мировой практике доменная печь была передвинута на место без демонтажа.

Академия архитектуры предложила проектные решения по восстановлению городов и предприятий с использованием облегченных конструкций и местных материалов. Всего просто не перечислить.

Не забывали и о науке. В тяжелейшем 1942 году расходы АН СССР по госбюджету составили 85 млн рублей. В 1943 году академическая докторантура и аспирантура выросли до 997 человек.

Ученые и конструкторы пришли в цеха.

Вячеслав Парамонов в работе «Динамика промышленности РСФСР в 1941—1945 гг.» пишет: «В июне 1941-го бригады станкостроителей были посланы на предприятия других ведомств, чтобы помочь перевести станочный парк на массовый выпуск новой продукции. …Конструкторы нашли оригинальное решение такой задачи, как производительная обработка особо тяжелых деталей танков. На заводах авиационной промышленности были созданы конструкторские бригады, прикреплявшиеся к тем цехам, в которые передавались разрабатывавшиеся ими чертежи. …В Танкограде (Урал) были созданы специальные научные институты и конструкторские отделы. …Были освоены скоростные методы проектирования: конструктор, технолог, инструментальщик работали не последовательно, а все вместе, параллельно… что позволяло осваивать виды военной продукции в течение одного — трех месяцев вместо года и более в довоенное время».

Финансы и торговля

Свою жизнеспособность в годы войны продемонстрировала кредитно-денежная система. Здесь также применялись комплексные подходы. Долгосрочное строительство обеспечивалось «длинными деньгами». Эвакуирован