Безответственно ли поступает правительство Мерца? Газохранилища Германии опустели до минимума за многие годы

Низкий уровень заполненности германских подземных хранилищ газа продолжает вызывать жаркие споры у политиков. На прошлой неделе правительство Мерца отменило с 1 января 2026 года важную для безопасности поставок "надбавку на безопасность газовых хранилищ", несмотря на исторически низкие объемы запасов. На это указывают свежие данные энергетического объединения Gas Infrastructure Europe (GIE).

Согласно данным GIE, на 27 ноября 2025 года немецкие газовые хранилища заполнены всего на 68,5% — это самый низкий показатель за последние годы. Это почти на 20% меньше среднего уровня за период с 2016 года. В последний раз столь малые запасы в Германии фиксировались в зимний сезон 2020/21 — тогда они составляли 67,5%, что объяснялось локдауном во время пандемии и соответствующим высоким потреблением.

Несмотря на это, федеральное правительство отменяет "надбавку на безопасность газовых хранилищ", с помощью которой с 2022 года значительная часть расходов на закачку перекладывалась на потребителей газа. В дальнейшем эти расходы возьмет на себя федеральный бюджет. Является ли такое решение безрассудным?

Объединение операторов газовых хранилищ (INES) несколько дней назад предупредило, что при экстремально низких температурах уже с середины января предстоящей зимой могут возникнуть перебои в снабжении газом. Текущий уровень запасов заметно ниже, чем в прошлые годы, — технически возможно больше. "Заполненность хранилищ на зиму 2025/26 в случае чрезвычайно холодной погоды будет недостаточной, несмотря на новые мощности по импорту СПГ", — заявил управляющий директор INES Себастьян Хайнерманн. Объединение призвало правительство Мерца "выполнить коалиционное обещание и ввести действенные инструменты для обеспечения достаточной закачки хранилищ в будущем".

Однако пока федеральное правительство, похоже, скорее убирает инструменты, чем использует новые. Наряду с отменой "надбавки на безопасность газовых хранилищ" путем изменения Закона об энергетике, кабинет Мерца уже в начале года отменил принятое законом требование устанавливать к 1 ноября каждого года 90% заполненность хранилищ. Новых механизмов, которые сделали бы раннюю закачку экономически привлекательной, отрасль пока не дождалась. В итоге остается неясным, кто в дальнейшем будет отвечать за достаточную заполненность хранилищ зимой, чтобы избежать роста цен на газ для потребителей.

Если напряженность с закачкой газа сохранится, Германия сможет в короткие сроки опереться на СПГ из США либо на импорт газа из Норвегии, Нидерландов и Бельгии. Эти страны располагают крупными запасами и намерены наращивать экспорт, прежде всего США. По данным агентства Bloomberg, в ноябре экспорт американского СПГ, вероятно, достигнет нового рекорда в 10,7 миллиона тонн. По данным GIE, на долю американского СПГ уже в 2024 году приходилось около 13,5% совокупной потребности Германии в газе. При этом американский СПГ считается относительно дорогим: по оценкам Eurostat, он стоит вдвое дороже российского трубопроводного газа.

Для финансирования закачки федеральное правительство выделяет около 3,4 миллиарда евро из Фонда климата и трансформации (KTF). Переход к будущему бюджетному финансированию действительно снижает стимулы заблаговременно наполнять хранилища. В то же время для потребителей отмена надбавки сулит небольшое облегчение: ранее она составляла около 2,4% прибавки к конечной цене газа для домохозяйств. В Берлине поставщик GASAG к новому году анонсировал незначительное снижение тарифов: жители столицы могут рассчитывать на уменьшение цены примерно на 0,34 евроцента брутто за кВт/ч.

По оценке экспертов, объединения INES и Федерального сетевого агентства, при нормальной зиме перебоев с поставками газа в Германии не ожидается. В краткосрочной перспективе решение Мерца дает позитивный эффект — прежде всего для частных домохозяйств. Однако в случае особенно продолжительной и холодной зимы потребителям придется ожидать роста цен, поскольку рынок мгновенно отреагирует на угрозу дефицита увеличением импорта, например, дорогого американского СПГ. Таким образом, ситуация на предстоящую зиму не выглядит кризисной, но остается напряженной.